云南：打通开放新路径 增强发展新动能

　　作为我国通往印度洋的重要节点，临沧如何服务大通道建设？怎样优化营商环境？如何依托科技创新推动特色产业发展？10月12日，临沧市人民政府副市长杨志厅率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　加快推动产业借道腾飞

　　当前，云南省正全力推进面向印度洋国际陆海大通道建设。临沧市作为我国通往印度洋的重要节点，围绕主动服务和融入国家发展战略做了哪些工作？成效如何？

　　“临沧市有3个县（区）与缅甸接壤，有3个口岸与缅甸连通，从临沧孟定清水河口岸出境，陆路距缅甸皎漂港888公里，是中国进入印度洋最近、最平坦的陆上通道。”针对临沧市如何围绕主动服务和融入国家发展战略，杨志厅介绍，一是临沧市加快构建铁路、高速公路、航空和水运协调发展、相互补充的综合交通网络。目前，全市综合交通突飞猛进，临沧市已成为云南省第4个同时拥有机场、高铁、高速公路的州(市)，临沧正从边疆末梢向开放前沿转变；二是实现通道上平台经济的聚集。围绕云南省“3815”战略发展目标，聚焦面向南亚东南亚辐射中心、中缅印度洋新通道和壮大“三大经济”，临沧市着力打造好“一区三园”，并建成了临沧高新区、凤庆产业园区、云县产业园区等园区，让“腾飞之翼”更加有力；三是加强跨境经济合作交流。中国临沧—缅甸腊戍的边境经济交易会每年轮换举办一次，在农业、能源、通信等方面的合作也定期推进，并取得了实效。临沧市制定出台了一系列政策措施，强化中缅印度洋新通道“海公铁”联运常态化运行要素支撑保障，打通了“重庆—临沧—缅甸”“四川德阳—临沧—缅甸”“新加坡—缅甸—临沧—成都”“深圳—临沧—仰光—印度”等海公铁联运国际线路。

　　硬举措优化营商软环境

　　营商环境是企业赖以生存和发展的土壤，代表着一个地方的软实力和竞争力。近年来，临沧市在优化营商环境方面作了不少有益尝试。

　　凤庆县核桃种植历史悠久，核桃面积、产量居全省前列，但是一直存在产业链短，产品附加值低，农民收入低，产业优势不明显等问题。云南紫江食品有限公司相关负责人乐世平说，希望有关部门加大招强招大的力度，把产业链拉通拓宽。

　　茶叶也是临沧市的优势产业，入驻凤庆县产业园区的凤庆小罐茶业有限公司总经理、国家级非物质文化遗产代表项目红茶制作技艺传承人张成仁说，园区内产业服务配套不完善，比如设备维护、维修技术人员比较欠缺，希望加大对企业的精准服务。

　　2019年，凤庆县开始兴建“滇红第一村”景区，目前已经成为国家级4A景区。景区的良性发展得益于凤庆县在打造营商环境中推出的相应好政策。但是，融资难一直是困扰景区发展的难题。凤庆县旅游产业投资开发有限公司副总经理赵静直言，银行融资门槛高，企业融资难融资贵，制约了企业的发展壮大。

　　对于企业反映的各类问题，临沧市相关部门予以了高度关注。“好的营商环境不仅是一个地区的生产力，更是一个地区的竞争力。”临沧市发展改革委副主任艾斌介绍，近年来，临沧市通过组建专班、细化目标、明确工作、压实责任、强化调度，进一步优化营商环境。2022年，在优化营商环境促进经营主体倍增工作考核中，临沧市综合排名居全省前列。2022年，全市民间投资同比增长79.9%，增速排名全省第1位，2023年1-8月，全市民间投资同比增长11.9%。

　　艾斌表示，下一步，在优化营商环境工作中，临沧市将从五个方面进行突破：一是抓好重点任务落实，深入实施营商环境全面提质年行动，落实“清廉云南”建设优化营商环境“暖心行动”，对营商环境不优、政务服务等领域存在的突出问题进行专项整治；二是提升政务服务质效水平，持续深化政务服务“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版，大力实施县级以上政务服务大厅的提质改造，健全项目企业服务月、时段融资洽谈等工作机制，促进经营主体多起来、活起来、大起来、强起来；三是不断激发创业创新活力。出台了打造一流营商环境三年行动计划、经营主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动计划等系列政策文件，年内要实现净增企业1万户以上的目标；四是进一步落实领导干部挂钩服务企业工作机制，积极探索、不断创新服务方式和服务事项，进一步建立和巩固亲清政商关系；五是强化企业研发需求与高校、科研院所的有效对接。今年，临沧市要在重点产业的关键领域实现技术突破10项以上。同时，针对企业希望政府相关部门帮助拓展市场，临沧市将持续开展“临品出滇”背包市场业务洽谈对接活动，不断为企业的新产品、新技术拓展市场渠道。

　　产业向科技借力升级

　　临沧市是国家可持续发展议程创新示范区，如何在示范区建设中依托科技创新推动特色产业发展？

　　“创新驱动引领高质量发展是临沧国家可持续发展议程创新示范区建设五大行动之一。临沧市将通过科技创新全面推进产业转型升级，不断提升特色资源转化能力。”临沧市科技局局长李进学介绍，一是培育主体。重点开展高新技术企业“三倍增”工作，建立领导干部挂钩服务企业制度，构建科技型企业培育库，“一企一策”开展服务；二是组团队。突出“临沧需求”人才导向，持续推进“科技入沧”、市级领导“一对一”联系服务院士（专家）工作站制度、党建+人才引育提升模式、科技特派员制度等措施。全市开展了3次“院士行”活动，培养省级“两类”人才19名、市级64名，省级创新团队1个、市级13个，选派科技特派团7个和特派队9个、科技副总3名。在边境村开展“百团千员助农增收行动”，建成牧草、蔬菜、养蜂、林下经济等一批“一村一品”特色示范村；三是建平台。建立了院士（专家）工作站、新型研发机构，建成了国家锗材料高新技术产业化基地，打造了一批国家级企业技术中心、众创空间、星创天地等平台；四是抓落地。实施了一批重大科技专项，在蔗糖产业中开展了“一根甘蔗吃干榨尽”全产业链循环发展协同创新；茶产业中开展了制茶工艺提升改造、功能性茶叶新产品研发；核桃产业中开展了建链延链补链强链的科技攻关。在临沧坚果产业上，形成“边研究、边试验、边示范、边推广”模式，在全市100万亩示范田中将亩产120公斤提高到200公斤。

　　“目前，临沧正处于产业转型发展向科技要动力、向科技要发展方案的重要阶段。”李进学表示，临沧市将不断推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，高水平建设临沧国家可持续发展议程创新示范区。

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