宁波：持续口岸营商环境优化，跨境贸易便利化再升级

　　宁波向海而生，因港而兴。宁波口岸是全国重要的海港口岸，优化口岸营商环境事关宁波、长三角地区乃至全国的外贸发展大局。

　　建设世界一流口岸，服务世界一流强港，今年以来，宁波出台持续深化跨境贸易便利化改革方案6.0版，紧抓国家层面“规定动作”，大胆探索宁波特色“自选动作”，重磅推出29条便利化举措，再次吹响打造全国口岸营商环境示范高地的“冲锋号”。

　　日前，从市口岸办公室获悉，历时5个月，宁波促进跨境贸易便利化专项行动已取得阶段性工作成效，29项任务全部完成。据统计，宁波口岸进出口整体通关效率居长三角沿海口岸第一位。

　　强化改革创新，宁波口岸通关环境迎来大优化。

　　货物吞吐量突破10亿吨，今年，宁波舟山港只用了9个月。日益增加的货物吞吐量对口岸运转效率提出了更高的要求。

　　港通天下兴。为更好地优化通关环境，宁波口岸重点落实AEO企业跨部门联合激励措施，创新水水中转、转关无纸化叠加“离港确认”模式，实施外国籍船舶“临开不查”机制等行之有效的便利化举措，不断优化通关服务效力。

　　创新之下，亚运物资保障更有力。8月21日上午，宁波海关所属大榭海关仅用几分钟，就完成了ATA单证册审核签注手续，快速验放一批杭州亚运会进境物资。亚运会前夕，泰国、韩国、新加坡等国家和地区亚运代表团的帆船帆板、皮划艇等2037批次、317项亚运参赛物资快速通关进境。

　　创新之下，重点商品进出更顺畅。8月22日18时，装载13万吨原油的“远贵洋”轮稳稳停靠在算山码头1号泊位上。靠港后不到4小时，进口原油便通过管道开始输往岸边储存罐。

　　据测算，今年1月至9月，宁波口岸进出口整体通关时间较去年同期均压缩三成以上。

　　强化数字赋能，宁波口岸智慧力明显增强。

　　“报关工作资料多、环节多、时间紧，很容易出现差错，占用很多人力资源，还好宁波给了我们一件称手的‘武器’。”宁波市简运报关代理有限公司总经理郁迪龙说。

　　他点赞的，正是“甬e通”国际贸易一站式服务平台。该平台的“企业报关一件事”应用能将报关资料通过AI识别自动录入申报系统，智能识别率达99%，最快10分钟就能完成一票申报业务。

　　如今的“甬e通”还创新推出“口岸云贷”，为小微型代理服务企业量身打造专属线上金融产品，仅建设银行就已授信4101万元，企业实际使用3072万元。同时，资信预警、询保申请等功能已经上线，“甬e通”可为企业提供“通关+物流+保险”一站式服务。

　　宁波口岸的智慧力不仅仅体现在“甬e通”上。

　　据了解，宁波口岸以推进“甬e通”和“单一窗口”建设为抓手，深度实现通关物流信息共享。

　　以“单一窗口”为例，根据国家口岸办统计，宁波“单一窗口”申报业务单量全国排名第四。

　　强化便企服务，宁波口岸服务跨越式提升。

　　今年上半年，宁波舟山港作为离境港的启运港退税政策开始落地实施。几个月来，桐昆集团股份有限公司获益颇多。

　　“按照原来的退税流程，出口货物从宁波舟山港离境后，我们才能向税务部门办理退税。一来一回，两周时间过去了。”公司外贸部经理李俊说，“实施启运港退税后，货物从嘉兴港出运的第二天，我们就能收到退税款。”

　　口岸营商环境好不好，外贸企业很有发言权。为了让企业实实在在感受到跨境贸易便利化带来的红利，宁波口岸优化海事政务服务，允许国际航行船舶临时改港，同时完善跨境贸易信息公开机制，提升堆场行业服务质量等，让外贸企业发展信心足、动力强。

　　市口岸办牵头推出AEO企业跨部门联合激励措施，12个部门合力帮助海关高级认证企业“享惠拓围”，35项便利举措让企业享惠范围从海关单一领域拓展到外贸业务全链条，AEO“金字招牌”含金量更足了。

　　宁波口岸深化“一船多证一次通办+不停航”服务机制，实现船舶证书、文书等多件事“一次通办”，平均办结时限较法定办结时限压缩90%以上。

　　优化口岸营商环境的征程没有终点，宁波深化跨境贸易便利化改革只有起点。

　　下阶段，宁波口岸将围绕推进世界一流强港建设和枢纽自贸区建设等重要战略，在更广领域、更深层次开展口岸业务创新发展实践探索，力争促进开放有新拓展、制度模式创新有新突破，加快构建更高层次、更全领域、更高水平的口岸开放新发展格局。

　　宁波海关 推动跨境贸易便利化水平提升

　　今年以来，宁波海关贯彻落实“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”要求，根据海关总署促进跨境贸易便利化19项工作部署和宁波市有关要求，大力助推宁波打造市场化、法治化、国际化的一流口岸营商环境。

　　聚焦保稳提质，宁波海关助力外贸产业活力迸发。

　　今年，宁波海关制定印发了《宁波海关关于优化营商环境 促进跨境贸易便利化二十条措施》，涵盖便利货物快捷通关、支持新业态发展壮大、强化企业主体培育等多个方面，力争实现海关惠企政策全覆盖。

　　深化业务改革，宁波海关助力重点商品通关顺畅。

　　“7×24”小时通关保障机制、“两步申报”“提前申报”“船边直提”“抵港直装”等通关作业模式……今年以来，跨境贸易便利化红利释放在企业关心的环节上。

　　针对进口低风险矿产品和原油，宁波海关持续优化检验监管要求和模式，实施“先放后检”便利化措施；针对大宗散货重量鉴定，创新推出大宗商品重量鉴定智慧监管系统；针对进口鲜活农产品，将进境检疫审批时长有效压缩至2个工作日。

　　优化监管模式，宁波海关助力跨境物流效率持续提升。

　　今年以来，宁波海关不断扩大“离港确认”模式试点实施范围，提高进出境水路物流效率。数据显示，前9个月，宁波海关完成水水中转“离港确认”货物10471票，已实现浙江省内全覆盖。

　　同时，宁波海关积极推进出口拼箱货物“先查验后装运”监管模式宁波试点。目前，关区15家拼箱监管仓库参与试点，拼箱货物出口效率同比提升30%，出口成本较传统模式压缩20%以上。

　　宁波海关还进一步强化大型集装箱检查设备使用和智能审图功能创新应用。目前，该应用能有效识别296个商品种类，覆盖率超过90%，有效压缩机检整体时间约50%。

　　构建开放平台，宁波海关助力跨境电商业态持续发展。

　　今年以来，宁波海关响应跨境企业拼箱出海诉求，探索创新跨境电商出口前置仓“先查验后装运”监管模式，深入推行跨境电商“一次登记、一点对接、线上备案、优先查验、允许转关”等便利化措施。截至9月底，已支持设立2家跨境电商出口前置仓。

　　同时，持续研究优化出口海外仓备案流程。目前，完成海外仓模式备案企业已有200家，约占全国十分之一。

　　宁波海事局 全方位促进企业降本增效

　　为持续深化跨境贸易便利化改革，宁波海事局围绕“政务、监管、服务”三个维度，全方位促进企业降本增效，激活外贸主体活力。

　　“一船多证一次通办+不停航”服务机制降低企业运营成本。

　　宁波海事局会同船检机构、港航管理中心、银保监会和交通运输局等单位，实现多件事一次办、跨部门协同办、全过程不停航，大幅提升船舶办证效率。

　　该机制实施以来，宁波海事局已服务船舶超600艘次，7大类、30余项船舶证书文书平均政务办结时间较法定期限压缩90%以上，为宁波企业节约成本近50亿元。

　　抵港船舶“临开不查”机制提升港口运行效能。

　　宁波海事局在全国范围内最先开始尝试对外轮实施“临开不查”机制，在保障船舶航行安全的基础上最大限度缩短船舶在港时间。

　　目前，已有610艘次符合条件的抵港国际航行船舶免于登轮检查，激活港口装卸货作业能力1430万吨，增加船舶运营时间1900余小时，创造直接经济效益超4.6亿元。

　　今年，宁波海事局代表中国全程参与主导并修正的“临开不查”机制，正式成为亚太地区国际标准。

　　巧搭平台，保障新式危险货物海运进出顺畅。

　　宁波海事局主动搭建海事、企业、专业鉴定机构三方协同的评估合作框架，将新式危险货物评估周期从6个月缩短至两周。东方日升、万华化学、恒河新材料、金海晨光等多家企业受益，价值数百亿元的原材料和新型产品快速通过海运进出口岸。

　　边检部门 深化跨境贸易便利化改革

　　自开展促进跨境贸易便利化专项行动以来，宁波出入境边防检查站创新推出简化修造船舶出境边检手续、允许国际航行船舶临时改港等便利化举措，有效降低企业成本，提高口岸竞争力，优化口岸营商环境。

　　一方面，口岸通关服务更贴心。

　　宁波边检站推行“网上办、预约办、码上办”等一系列高效查验方式，保证大型集装箱船高效顺畅出入口岸；为帝王蟹等鲜活产品进口提供通关“绿色通道”，简化口岸限定区域监管查验流程，助力新能源汽车出口通关。

　　另一方面，口岸监管服务更创新。

　　宁波边检站依托科技手段，创新查验机制，保障全球最大的LNG运输加注船“海洋石油301”号等靠泊装载；纵深推进直升机海上巡航警务试点任务，提前为船方在锚地办理入境手续，提高作业效率。

　　同期，宁波机场出入境边防检查站发挥边检职能核心优势，“冲在一线”：

　　在人员通关方面，积极构建以“25条快捷自助通道”“14条人工检查通道”“2条绿色通道”为依托的边检查验模式，深化浙边检“指尖服务”等创新成果应用，进一步推动“智能+”管理服务，大幅提升空港口岸通关效率；

　　在交通运输工具通关方面，推出航空货物保畅保鲜“7×24”常态化全天候货机通关服务，推进边检手续“一站式”无纸化申报，实现货机通关验放“随到随检”，助力建设区域性航空货运枢纽。

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