2023年11月3日
营商环境周刊·第135期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--新时代我国推进共同富裕面临的挑战及实现路径研究
【新时代共同富裕的概念、内涵及意义】
一、概念及内涵
二、重要意义
【中国特色共同富裕道路的探索历程】
一、新民主主义革命时期：中国特色共同富裕道路的奠基
二、社会主义革命和建设时期：中国特色共同富裕道路的探索
三、改革开放新时期：中国特色共同富裕道路的破局
四、中国特色社会主义新时代：中国特色共同富裕道路的深化推进
【新时代我国推动共同富裕的实践成效与现实挑战】
一、实践成效
二、现实挑战
【国内外关于共同富裕试验区建设的实践探索】
一、国内实践探索
二、国外实践探索
【新时代推动我国共同富裕的实现路径】
一、加强党的领导，强化共同富裕顶层设计
二、夯实发展基础，全方位推动高质量发展
三、彰显制度优势，优化收入分配制度
四、增进民生福祉，促进基本公共服务均等化
五、推动均衡发展，促进农民农村共同富裕
六、实现自信自强，推动精神生活共同富裕
二、政策传递
1.国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定
为进一步优化营商环境，国务院开展了清理行政法规和部门规章中罚款事项工作。经清理，决定取消住房城乡建设等领域16个罚款事项，调整工业和信息化等领域17个罚款事项。取消罚款事项的，自本决定印发之日起暂时停止适用相关行政法规和部门规章中的有关罚款规定。调整罚款事项的，按照修改后的相关行政法规和部门规章中的有关罚款规定执行。【详情】
2.国务院关于印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》的通知
建立中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。为高标准高质量建设自贸试验区，制定本方案。【详情】
3.住房城乡建设部办公厅关于开展工程建设项目 全生命周期数字化管理改革试点工作的通知
为贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革部署，按照全国住房和城乡建设工作会议关于“数字住建”工作部署要求，加快推进工程建设项目全生命周期数字化管理，决定在天津等27个地区开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作。【详情】
4.北京市人民政府办公厅印发《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》的通知
11月1日，北京市人民政府办公厅印发《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》的通知，旨在贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步健全基本养老服务体系，创新居家养老服务模式，完善具有首都特色的养老服务供给体系。【详情】
5.重庆市人力资源和社会保障局等部门关于印发推动灵活就业高质量发展十六条政策措施的通知
进一步拓宽就业渠道、培育发展动能，激发劳动者创业活力和创新潜能，促进就业增收，10月30日，重庆市发展和改革委员会、重庆市商务委员会、重庆市市场监督管理局、重庆市城市管理局、重庆市财政局、中国人民银行重庆市分行印发关于推动灵活就业高质量发展十六条政策措施的通知。【详情】
6.上海市商务委等三家单位关于印发《中国（上海）国际贸易单一窗口智慧化创新行动方案》的通知
为深入贯彻党的二十大和市十二次党代会精神，全面落实《国家“十四五”口岸发展规划》《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》的部署要求，进一步完善中国（上海）国际贸易单一窗口（以下简称“单一窗口”）服务功能，加快推进上海口岸数字化转型，特制定本行动方案。【详情】
7.安徽省创建一流营商环境工作领导小组办公室关于复制推广营商环境改革创新试点举措的通知
为贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于优化营商环境部署要求，推动对照最高标准、最佳实践主动改革创新，今年5月以来，我省启动营商环境改革创新示范区建设，在合肥、芜湖、滁州3个城市开展第一批改革试点，形成了一批可供复制推广的试点经验。为扩大改革效果，加快推进全省营商环境优化提升，现就做好复制推广相关工作通知如下。【详情】
8.海南省人民政府关于印发海南省促进知识产权发展的若干规定(2023年修订)的通知
近日，海南省政府印发《海南省促进知识产权发展的若干规定(2023年修订)》，旨在促进知识产权创造、运用、保护、管理和服务，以知识产权高质量发展促进海南自由贸易港建设。该规定自2023年12月1日起施行，有效期5年。【详情】
9.中共湖南省委、湖南省人民政府印发《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》
近日，中共湖南省委、湖南省人民政府印发《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》，并发出通知，要求各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位结合实际认真抓好贯彻落实。【详情】
10.中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发《关于支持县域经济高质量发展的接续政策措施》的通知
为深入贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示以及在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，按照省委、省政府工作部署和全省县域经济高质量发展大会安排，接续、深化、落实《推动县域经济高质量发展的若干政策措施》（陕办发〔2021〕16号），以关注增量与注重效率效益、坚持均衡发展与促进县域公平、抓县域工业与产业园区等“两个维度、一个抓手”为重点，强化县域分类和功能定位，统筹更多政策、资金、力量向县域倾斜下沉，推动县域经济高质量发展，制定如下接续政策措施。【详情】
11.山东省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见
近日，山东省人民政府办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》。针对跨部门综合监管涉及的跨区域监管缺位、管辖争议、执法办案困难等问题，鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策，加强调查取证和案件处置等合作，省会、胶东、鲁南三大经济圈和黄河流域城市要积极探索创新联合监管模式。【详情】
12.南通市政府办公室关于印发促进内外贸一体化发展实施方案的通知
日前，南通市政府办公室关于印发促进内外贸一体化发展实施方案的通知。明确，到2025年底，全市内外贸一体化发展能力显著增强，内外贸监管措施、质量标准、认证认可等衔接更加有效，实现内外贸高效运行、融合发展，内外贸一体化发展水平跻身全省第一方阵。【详情】
13.温州市人民政府关于创建中小微企业 友好城市的实施意见（“满天星”计划）
日前，我市印发《关于创建中小微企业友好城市的实施意见（“满天星”计划）》，为做好中小微企业发展促进工作、优化中小微企业发展环境提供行动指南。【详情】
14.济宁市人民政府办公室关于印发持续优化口岸营商环境促进全市跨境贸易高质量发展若干措施的通知
10月30日，济宁市人民政府办公室印发《关于持续优化口岸营商环境促进全市跨境贸易高质量发展若干措施》的通知，旨在提升全市跨境贸易便利化水平，推动对外开放实现新跨越。【详情】
三、重点关注
1.中国贸促会：超八成受访外资企业对中国营商环境评价满意以上
中国贸促会发布的《2023年第三季度中国外资营商环境调研报告》显示，超八成受访外资企业对中国营商环境评价满意以上，受访外资企业连续三个季度认为“技术创新与研发”是中国市场最大的发展机遇。【详情】
2.各地纪检监察机关将优化营商环境作为日常监督 打通营商环境“中梗阻”
各地纪检监察机关将优化营商环境作为日常监督的重要方面，精准纠治影响营商环境的不正之风和腐败问题，着力打通营商环境“中梗阻”。【详情】
3.李强：优化营商环境 全链条加大知识产权保护力度
李强在听取讲座和交流发言后指出，建设中国特色、世界水平的知识产权强国，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。深入实施知识产权强国战略，对于提升国家核心竞争力、扩大高水平开放具有重要意义。要深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和重要指示精神，全力做好新时代知识产权工作，加快建设知识产权强国，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。【详情】
4.粤港签署合作协议提升双方跨境办事便捷度 54项跨境通办政务服务上线
11月2日，粤港政务服务“跨境通办”合作成果发布会在香港举行。会上，粤港双方签署《粤港政务服务“跨境通办”合作协议》，启动粤港两地“跨境通办”服务专区，并首次推出跨境通办“粤智助”和“跨境政务服务地图”。发布会由香港特别行政区政府和广东省人民政府共同举办。【详情】
5.紧盯政府采购关键环节加强全周期监督管理 打造公平规范营商环境
日前，湖北省通报5起政府采购等领域不作为乱作为典型案例，其中包括鄂东医疗集团原党委书记张杰插手干预医院采购招标问题。此前，贵州省贵阳市政协副厅长级干部钮力卿被开除党籍和公职，通报中也提到其“干预和插手政府采购活动”。【详情】
6.京津冀营商环境协同优化成效显著 234项政务服务事项实现“跨省通办”
10月24日，北京市召开京津冀营商环境改革成效新闻发布会。会上，北京市发展改革委营商环境政策处处长张腾介绍京津冀营商环境协同优化总体情况。截至目前，京津冀三地已推动179项政务服务事项“同事同标”，234项实现“跨省通办”，200余项“京津冀+雄安”政务服务事项实现“移动办”。【详情】
四、优秀案例
【北京】海关推进智慧海关建设实现监管服务双提升
北京海关深入实施“智慧京关”工程，坚持把智慧海关建设与守国门、促发展重点工作任务结合起来，汇全关之智破题解题答题，举全关之力备战参展会战，建立6个总署应用场景、7个关地共建项目、8个关级项目“6+7+8”重点项目清单，用智慧海关建设成果赋能监管、提升服务，为推进海关现代化建设贡献京关力量。【详情】
【上海】浦东优化营商环境再按快进键
10月31日，在“砥砺奋进引领区 勇当改革排头兵”优化营商环境主题活动上，浦东再一次聚焦经营主体住所登记及市场准入后续监管等堵点难点，发布了一系列便利化创新举措和配套监管措施，做到“放得开、管得住”，为激发经营主体活力再添动能。【详情】
【广东】广州：打造政府采购信用“金招牌”
今年9月，广东省广州市财政局先行先试，积极打造政采领域信用“金招牌”，联合广州交易集团有限公司和广州市政府采购中心，以数据赋能为基础，以“互联网+”信用监管为手段，推出了“广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系3.0”（下称“政府采购信用3.0”），全面提升广州市政府采购领域信用体系建设水平，为全国提供了可复制、可推广的信用样本。【详情】
【浙江】宁波：持续口岸营商环境优化，跨境贸易便利化再升级
建设世界一流口岸，服务世界一流强港，今年以来，宁波出台持续深化跨境贸易便利化改革方案6.0版，紧抓国家层面“规定动作”，大胆探索宁波特色“自选动作”，重磅推出29条便利化举措，再次吹响打造全国口岸营商环境示范高地的“冲锋号”。【详情】
【湖南】优化营商环境再出这些实招
10月31日，省政府新闻办举行“锚定‘三高四新’美好蓝图 全面落实省委全会精神”系列新闻发布会第8场——优化营商环境专场。发布会介绍了，我省在持续优化营商环境、促进民营经济高质量发展等方面的重要举措。【详情】
【江苏】宿迁：全省首个综合型警企服务中心上线，10大类100项政务服务“免跑即办”
10月28日上午，宿迁全市“千警助企 护航发展”集中帮办日活动暨开泰港湾警企综合服务中心启动仪式在经开区开泰港湾警企综合服务中心成功举行。据悉，作为全省首家综合型警企服务中心，这里融合了行政审批、安全教育、风险研判、警企互动、自助办理五项功能为一体，为企业提供一站式服务，进一步优化营商环境，助推企业安心发展。【详情】
【安徽】首个“黄山市营商环境日”！以“营商”促“赢商”
近年来，黄山市始终将优化营商环境作为加快产业转型升级、推动经济社会高质量发展的重要抓手，围绕市场主体需求施策，深化重点领域改革，持续加强助企纾困增效、改进政务服务等工作，以“营商”之变求“赢商”之果，用不断向好的营商环境，筑牢全市经济高质量发展的“硬支撑”。【详情】
【山东】精准发力，日照跑出法治化营商环境“加速度”
今年以来，日照市认真贯彻落实中央、省有关部署要求，紧盯服务保障绿色低碳高质量发展，以“一二三四”为主攻方向，以社会法治需求为导向，加强统筹协调，推动优化法治化营商环境工作走深走实，助推全市经济高质量发展。【详情】
【云南】昆明：升级“四季如春营商环境” 政务服务能力连续进入全国第一梯队
近年来，昆明市坚持政府围着企业转、企业有事马上办、以一线工作法聚力“效率、服务、诚信”三大品牌，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，持续擦亮“四季如春营商环境”新名片，营商环境从1.0提档升级为5.0，稳居全省第一。【详情】
【河北】秦皇岛：强化监督问责，严查破坏营商环境行为
秦皇岛市纪委监委立足职责定位，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把监督保障优化营商环境作为重要政治任务，严查破坏营商环境的腐败和作风问题，跟进监督打通政策落实落地中梗阻，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境保驾护航、清障开路。【详情】
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