国网印发关于全面推行数据主人制的实施意见全面推行“数据主人制”

　　国家电网有限公司印发关于全面推行数据主人制的实施意见，推动落实关于加强数据治理体系建设的有关要求，进一步健全数据责任体系，夯实公司数据基础。

　　数据作为公司数字化转型的基础，在支撑电网生产和经营管理中发挥越来越重要的作用。数据应用的不断深入对数据质量治理提出了更高要求。进一步健全数据治理责任体系，建立“谁产生、谁负责”的数据主人制，是支撑新型电力系统建设、推动数据源端治理、实现业数融合的必然要求，是保障物理电网和数字电网精准映射的基本前提，是支撑电网安全生产和客户优质服务的重要基础，是实现公司数字化转型和精益管理的必然要求。

　　实施意见提出了全面推行数据主人制的工作目标，要求各单位按照“健全体系、落实责任”“健全机制、融入业务”“贴近基层、赋能一线”的工作原则，坚持管业务必须管数据、管数据就是管业务，横向建立业务负责制的数据管理模式，纵向促进数据管理职责落实到一线人员，实现数据管理延伸到业务源头、下沉到基层一线，形成横向协同、纵向贯通、源头治理的常态机制，全面提升数据质量水平，支撑新型电力系统建设和数字化转型。

　　实施意见明确：2023年，聚焦电网生产、客户服务、电力能量流三类基础数据，组织27家省级电力公司完成数据主人的认定发布，初步建立基于数据主人的数据责任体系；2024年，加强数据主人制体系的迭代完善，推动数据主人有效发挥作用；2025年，实现数据主人制的制度化、常态化运转。

　　围绕体系建设、责任落实、深化应用、健全机制4个方面，实施意见详细部署了数据主人制落地应用的10项工作，要求各单位打造协同联动的数据主人管理网络，建立职责清晰的数据主人责任体系，明晰数据主人工作内容和要求，保障数据主人制常态运转。

　　实施意见还明确了数据主人制推广实施2023年任务安排。

　　国网福建电力：试点“数据主人制” 提升数据治理能力

　　作为国网福建省电力有限公司推进“数据主人制”落地试点工作的基层试点应用单位，漳州供电公司以“三张清单”加强管控，构建“数字人才”团队，推广数据分析工具，提升基层数据治理能力。

　　“天宝供电所2个客户电话号码不规范，请尽快整改。”10月19日，福建漳州供电公司芗城供电服务中心天宝供电所的魏静哲接到客户基础档案数据偏差整改工单。核查整改，提交工单，复核通过……一系列操作后，2条档案偏差整改工单完成闭环。

　　今年，国网福建省电力有限公司启动“数据主人制”试点工作。漳州供电公司作为基层试点应用单位，按照国网福建电力要求，协同推进“三张清单”管控模式，构建“数字人才”团队，压实一线班组站所数据维护职责，从源头管控数据质量。

　　“三张清单”管控模式

　　两级协同推进

　　按照数据管理职责，国网福建电力将数据主人细分为业务主人（省公司专业部门主任）、管理主人（市公司专业部门专责）、生产主人（基层班组成员）三类。为强化三级数据主人联动性，确保“数据主人制”落地落实，国网福建电力和漳州供电公司建立协同共建机制，形成“三张清单”管控模式。

　　“三张清单”指的是需求清单、资源清单和项目清单。其中，需求清单由地市公司负责制订，主要包括了基层需要解决但仅靠自身能力不足以解决的问题；资源清单则是国网福建电力根据地市公司需求，开发、收集、整理的一系列应用工具和数据资源清单；项目清单涵盖了在实际工作中根据需求开展、有助于推进“数据主人制”落地实施的具体项目。这种模式下，省公司可以提供强大的资源支持，地市公司能够及时反馈问题、快速补齐短板。

　　“基层业务人员使用的是源端业务系统，不常使用数据中台，对于数据中台的数据治理规则和语句不熟悉，理解起来有难度。我们向国网福建电力提出了转换中台语句的技术请求，方便基层数据主人开展数据治理工作。”漳州供电公司数字化工作部的张晓伟举了一个实际工作中用“三张清单”解决问题的例子。根据漳州供电公司的需求，福建大数据中心技术人员把近500条数据中台语句对应的源端系统数据表名、字段名等信息形成资源清单。“有了这些资源信息，基层业务人员能自主开展语句转换，在各业务系统中查找异常数据，有针对性地开展数据治理。”张晓伟介绍。

　　4月以来，漳州供电公司共提报数据稽核语句转换、数据主人在线认责等78个需求清单。国网福建电力抽调业务专家、技术专家12人，赴漳州供电公司调研5次，提供数据小栈在线工具、数据稽核规则清单等数字化工具和数据资源，形成157个资源清单，已落地实施了基层班组数字化看板、线变模型跟踪采集等60个项目清单项目。

　　截至目前，漳州供电公司已开展25个业务场景的数据主人定责，涉及业务系统17套、指标数据8项、数据属性874项，实现25个业务场景的数据主人定责率100%。

　　“数字人才”带好头

　　增强数据主人专业能力

　　“机器人流程自动化（RPA）技术是一种操作容易、见效快的数字化技术，具有低代码、模块化的优点……”9月27日晚，漳州供电公司第三期“数字夜校”在融媒体中心举办，该公司“数字人才”团队成员傅仕琛、刘学翰为基层员工系统讲解了RPA技术开发流程，并结合生产实际介绍了RPA实际应用案例。聆听了专业的讲解后，50名学员完成了67个RPA实践项目，其中30个优秀作品被列为漳州供电公司推广案例。

　　为了培养基层一线员工的数字化能力、支撑“数字主人制”落地实施，漳州供电公司开展数字化人才培训和选拔，择优选取40名员工组成“数字人才”团队。团队包括生产、财务、信通、营销4个小组，负责梳理各部门和市县两级公司提报的数据管理应用需求，并形成小组专项任务，按周推进任务开展。

　　同时，为了让一线数据主人在数据管理工作中知道“做什么、怎么做”，漳州供电公司启动“数字夜校”特色培训活动，由来自不同专业的数字化人才为基层员工进行业务系统应用、数据治理、工具应用等培训，强化源端数据管理要求，明确数据质量要求，规范一线人员操作细则。

　　截至9月底，漳州供电公司已举办数字化人才“数字夜校”4期，共有186名基层数据主人完成实操训练。

　　结合业务“以用促治”

　　提升数据治理效率

　　“朝阳供电所供区合格线损台区533个，合格率99.07%，高损台区较前日减少2个，建议加强现场表计装置核查，加强客户表计接线及倍率排查。”9月27日上午，龙高供电服务中心朝阳供电所所长李杨炼收到低压台区线损监控助手的提示信息，立刻组织相关班组核查整改。

　　低压台区线损监控助手是漳州供电公司自主研发的数据应用场景之一，实现了SG186营销系统与用电信息采集系统的数据交互，可自动分析低压台区近3天的线损率等数据并计算线损合格率、信息采集正确率及覆盖率等关键指标，实时精准展现低压供电台区的运行状态。

　　年初以来，漳州供电公司坚持“以用促治”原则，依托商业智能（BI）数据分析工具贯通使用各系统数据，鼓励基层员工积极创新，研发数据应用场景。在场景研发过程中，该公司持续发现、整改数据问题，在助力专业管理的同时提升数据治理效率。

　　截至目前，漳州供电公司已举办3期BI数据分析工具研发竞赛。128名一线员工依托数据中台资源自主研发68个数据应用场景，其中低压台区线损监控助手、营销系统基础档案偏差监控助手、数字化赋能班组建设等5个应用场景在国网福建电力推广使用。

　　国网新疆电力：构建“数据主人制”体系 提升精益化运营水平

　　国网新疆营销服务中心信息技术专责马行星收到国网和田供电公司城区供电所打来的营配异常数据协同处置电话。随后，他登录营销数据治理查看平台异常明细、比对源端系统、整改数据核实、提交问题工单、复核数据通过……仅一小时左右，就完成5个档案数据问题工单闭环处理，而同样的工作量，原先需要2天才可完成。

　　2023年，国网新疆电力深入贯彻落实国家电网公司基础数据治理工作要求，聚焦专业数据治理难点和痛点，围绕电网一张图、营配贯通等重点应用建设，深化业数协同，转变传统“先建后治”数据治理工作模式，推动应用同步规范、同步建设、同步治理。同时利用智能化、自动化、流程化数据治理工具，实现数据稽查整改一步到位，推动业务高效运转，促进数据运营管理精益化。

　　建立“业数协同”机制，助推数据主人制落地

　　自2022年6月起，国网新疆电力聚合设备、配网、营销、数字化等多专业力量，探索构建基于数据主人的数据质量认责管控机制，依托省地两级数据协同运营体系，按照“谁产生谁负责”“管业务必须管数据”的原则，积极完善数据主人的“责、权”，推进数据质量管控关口前移，推动数据管理能力下沉基层一线。

　　为了全面推动数据主人制落地实施，国网新疆电力经过业务调研，确定以电网资源业务中台同源维护为抓手，编制了《电网资源业务中台数据运营管理办法》，细化落实数据生产、数据维护、数据使用等各环节数据职责归属，规范数据异动处置流程，建立“日下发、周督办、月通报”的数据质量治理管控机制，采取“挂图作战、集中办公、对点帮扶”等新模式，动态开展数据治理。在数据治理实施过程中，鼓励各基层单位注重知识成果沉淀输出，汇编形成“易于理解、拿来即用”的数据治理手册，在公司全范围推广使用，扫清基层数据治理盲点，推动业务存量数据高效整治。目前，国网新疆电力已形成“省地县三级联动、全员群参共治”的数据治理格局。

　　2022年9月，国网新疆电力选取了国网喀什供电公司作为试点单位，探索数据主人制在配网专业落地应用。国网喀什供电公司自主构建数字化供电所可视化分析看板，通过95598工单、采集失败用户、不达标台区、重过载、低电压等业务指标，运用数据分析工具进行配网设备运行监测可视化展示，台区经理管辖设备健康状况借助“数据主人”标签实现定向展示、实时推送，确保配网设备运行指标的精准定位和靶向治理。

　　国网喀什供电公司科技数字化部徐亚辉介绍，“目前，该场景已在吾库萨克供电所落地应用，累计处理采集失败用户225户，离线采集终端12台，离线融合终端6台，监测重过载台区5台，低电压台区1台，服务及抢修工单32个，有效提升供电所服务质量及业务指标，供电所对标指标排名环比提升3名，加快推进公司数字化转型落地。”与此同时，该场景先前也被国网公司收录入《面向基层数据服务第二期基层动态》。

　　打造数据治理平台，实现问题闭环管控

　　“以往，各专业结合自身需求开展数据质量分析和提升工作，由于各专业数据采集标准不一、统计口径各异，基层数据核查及治理手段欠缺，导致同一档案数据反复核查，基层叫苦不迭，基础数据质量难以保障。现在有了数据治理平台，我们只需一键就可完成全量异常数据查询及整改情况查看，再也不用天天盯着各系统核验数据，数据治理效率提高了，基层工作负担也大大降低了。”哈密供电公司科技数字化部专责李智说。

　　国网新疆电力为解决数据标准、质量工具不统一问题，采用便于灵活拓展的模块化方式，在数据运营管理平台中打造“数据质量管理”模块。2021年10月起，该模块面向公司各层级推广应用，具备规则库管理、任务调度管理、数据问题管理、数据工单管理、监测指标看板、数据质量报告生成等功能，实现数据质量“问题发现-规则配置-质量稽核-问题分析-问题整改-质量复查-问题消缺”全流程线上闭环管控，形成数据治理的良性循环。

　　据了解，国网新疆电力始终致力于解决基层数据治理流程长、认责难、易复发等问题，持续深化数字化工具应用，依托数据中台，为各级、各类数据主人提供多维度数据管理与自助治理工具。

　　国网乌鲁木齐供电公司城南变电运检中心负责人于文海介绍，“通过数据治理平台及工具的应用，减少了许多供电中心和供电所线下数据导出、业务数据统计等工作，还解决了基层班组层级缺乏业务关键指标监测的短板问题，数据治理业务处理效率及基础数据准确率较以往提升了3至4倍，基层人员从无从下手到主动推进业务数据治理及分析，促进了数字化班组建设热情的增长。”

　　2022年以来，通过300余项数据治理规则的核查、85740个工单的智能推送及跟踪，累计核查数据1342万条，整改问题820万余条，问题数据降低20%，数据可用率达99.5%以上，改变了业务部门对数据中台的认知，带动了数据中台服务落地的积极性，也逐步落实了“数据服务业务、业务驱动数据“的新理念。

　　重点领域先行先试，促进业务长效应用

　　国网新疆电力遵循“以用促治、以用提质”的原则，从“电网主营业务、核心基础数据”入手，确立了重点业务应用先行先试工作思路，坚持“源端治理、治“存”控“增”的工作路线，着力提升重点业务基础数据质量，为数据应用保驾护航。

　　电网一张图是当前国网新疆电力开展数据治理的重要内容。针对电网资源业务中台及同源维护推广应用，科技数字化部、设备部、配网部、营销部、调控中心协同推进，编制下发《电网资源业务中台同源维护数据治理工作方案》，聚焦电网一张图建设应用，开展数据质量核查、治理分析及量化评估。

　　为及时清理数据迁移过程中产生的冗余数据，发现缺失或错误的数据，确保全链条档案数据一致性，国网新疆信通公司联合国网新疆营销服务中心基于数据中台跨系统数据核查能力，梳理营销、PMS2.0、同源维护设备台账属性、“站-线-变-户”关联关系涉及数据校验规则30项，研究开发公专变设备不一致、低压用户未贯通等问题数据稽核等5个应用场景，面向地市各基层单位开放应用。

　　国网新疆营销服务中心信息技术专责马行星介绍，“以往，营销部每日要对营配异常数据进行人工筛选、计算、统计、汇总，不仅费时费力，人工审核还极易出现错误。如今通过营配贯通监测场景建设推广，专业管理人员营配贯通指标数据统计归总时间由5小时降低到5分钟，基础数据质量督查效率也得到显著提升。”

　　经过“数据主人制”推广运行，数据治理工作取得积极成效，业务人员对营配贯通、电网资源数据实现了精准维护，累计治理数据59.6万条，异常数据问题明显减少，异常数据治理用时也大幅缩短，有效支撑了分布式光伏平衡预测、配网实时故障研判、配网运行实时监测、“城市鹰眼”等应用场景建设和落地应用。

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