金昌市“四坚持四强化”持续推行政务服务事项告知承诺制工作

　　近年来，金昌市坚持把推行政务服务事项告知承诺制工作作为优化营商环境的重要举措，以“利企惠民”为宗旨，以“政府数据共享体系建设”“社会信用体系建设”为依托，不断扩大承诺事项，规范承诺办理流程，加强全程督察指导，通过“四坚持四强化”，推动政务服务事项告知承诺制工作落实落细。

　　一、做法与成效

　　（一）坚持制度支撑，强化体制机制保障。为进一步巩固和拓展改革成果，率先在全省制定出台了《金昌市政务服务事项告知承诺制实施细则》，进一步明确了告知承诺适用对象，规范了告知承诺工作流程，加强了事中事后核查方式，探索了失信惩戒模式。同时，提请市委市政府先后制定了《容错纠错及澄清保护暂行办法》《关于进一步落实全面深化改革责任的实施办法（试行）》等政策文件，激励和引导广大干部争当改革的促进派和实干家。

　　（二）坚持问题导向，强化利企惠民优先。始终坚持以方便企业和群众办事创业为问题导向、目标导向、结果导向，聚焦堵点痛点难点问题，特别是养老、医保、就业等民生问题，对标对表中央和省级要求，全市范围内除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，政府部门（单位）、公用事业单位在办理行政许可、行政确认、行政给付等事项或者提供公共服务的过程中，原则上能推行告知承诺制的政务服务事项都要推行告知承诺制。通过推行告知承诺制，切实解决了企业和群众证明多、办事难、来回跑等问题，持续提升了政务服务标准化规范化便利化水平。

　　（三）坚持统一规范，强化统筹协调推进。在编制目录清单过程中，对承接事项坚持“两个必须”原则：国家部委、省级层面确定推行告知承诺制的事项，办理权限在市级部门的必须承接；市级层面确定推行告知承诺制的事项，办理权限在县区级部门的必须承接。对自推事项提出“两个务必”要求：已实现政务服务数据共享的事项，各级各部门务必全部推行；全年办件不足10件的低频事项，各级各部门务必全部推行。同时，为把控法律风险点，规范窗口单位服务，统一全市清单填报审核模板、告知承诺书格式及材料，实现推行标准、公布模板、公示要求的“三统一”。

　　（四）坚持督察指导，强化督促落实到位。为做好日常监督指导，我们将全面推行告知承诺制工作情况纳入法治政府建设的考评体系，列为法治政府建设的督察内容。每年成立专门的督察组，多次深入县区政府、市直各单位、市政务服务中心窗口单位开展专项督察，现场指导各部门规范告知承诺文书，依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确事中事后监管措施和违反承诺承担的法律责任。通过发现问题、通报问题、解决问题，保证了政务服务事项告知承诺制工作的稳步推进。

　　二、经验启示

　　自全面推行告知承诺制以来，金昌市市级分四批公布推行告知承诺事项223项，市直相关部门使用承诺制办理事项累计7.72万件。其中，市公安交管部门机动车注册登记在推行告知承诺制3年以来，使用承诺制办理事项5.34万件，办件量占全部推行事项的69.17%，是四批目录清单中使用频率最高的政务服务事项，也是群众受益最大的告知承诺事项。实践证明，全面推行政务服务事项告知承诺制，对于提升政府公共服务水平、进一步优化营商环境、增强群众获得感和满意度起到了积极作用。

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