山东：1份信用报告将代替52个部门证明

　　11月17日，山东百诺医药股份有限公司通过“信用中国(山东)”网站下载打印了山东省第一份上市专版公共信用报告。

　　“我们2022年初开始筹备上市，在准备材料的过程中，无违法违规记录证明的开具占用了企业很大的精力，前前后后花了一个多月跑了20多个部门。”山东百诺医药相关负责人兴奋地表示，现在坐在办公室一键就可以申请，减少了企业很多时间和人力成本！

　　这是山东省推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，为企业带来的便捷。

　　当前，在企业上市、行政管理、申请优惠、商务活动等事项中，经常需要提供无违法违规证明。企业在证明开具过程中常常面临“三多两低一难”问题，“三多”即需开具证明数量多、需申请行政机关多、需办理流程多，“两低”即证明内容规范化程度低和证明力低，“一难”指难以找到一个明确的部门统管。

　　以企业上市为例，需提供最近39个月无违法违规的证明材料。企业需要到二十几个有关部门开具总公司及子公司、分公司的相关证明，有些部门在出具证明时还需市、区两级核查，相关证明又有时效性，需要大量人力物力和时间成本。

　　为切实解决经营主体无违法违规证明开具难、开具多等问题，山东省发展改革委会同省司法厅、大数据局等部门起草了《关于推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明的实施方案》（以下简称《实施方案》），经省政府常务会议审议通过，将以省政府办公厅文件印发。

　　按照《实施方案》，山东省将实现“1份信用报告代替52个部门证明”。

　　在适用领域上，山东是目前全国推行此项工作中代替领域最多的，涵盖了与证明事项相关的52个领域，包括与经营主体密切相关的发展改革、市场监管、法院失信执行等，实现了行政执法领域全覆盖，最大程度给经营主体提供便利。

　　在功能应用方面，山东省的信用报告分为普通版、行政管理专版和上市专版，并可以自主选择查询时间和领域范围。对于三个专版的时间范围、证明领域、数据基础、是否展示违法违规记录明细等进行了精准划分。比如，对于主要用于申请资金奖励、招标投标及商务活动等情形的普通版，将警告、通报批评等轻微处罚，已修复、已到期终止公示的行政处罚和已移出严重失信主体名单等不再作为违法违规记录。

　　在获取方式上，按照“数据多跑路、企业少跑腿”的原则，采取线上、线下两种信用报告服务，供经营主体自主选择。经营主体可登录“信用中国(山东)”网站、“爱山东”政务服务平台，完成统一身份认证后，下载电子版公共信用报告(无违法违规记录证明版)。也可通过部署在各级政务服务大厅的信用查询机实现线下查询、打印公共信用报告。11月17日，“信用中国(山东)”网站报告下载程序已经上线试运行，12月1日起，将在“爱山东”和查询机等多端口正式运行。

　　山东省发展改革委副主任滕双兴表示，经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，可以用三个一来概括，即“一键”申请、“一纸”代替、“一秒”出具，实现无违法违规证明“网上办、随时办、实时办、免费办”。

　　“这项信用领域数字化改革实现了多赢。”滕双兴说，一是有利于惠企便民，二是有利于从全省层面统一无违法违规证明的标准，三是有利于减少部门出具各种证明的负担，提高行政效率。

　　近年来，山东省在全国率先推动开展“无证明之省”建设。以经营主体公共信用报告代替无违法违规记录证明，是拓展“无证明”场景的重大创新举措，通过出具标准统一的一纸证明，代替人力资源和社会保障、生态环境、安全生产等52个领域无违法违规记录证明，切实解决企业证明开具难、多头开具等问题，以“无证明”服务提升企业办事便利度，对于简化经营主体办事流程，降低制度性交易成本，推动数据赋能经济社会高质量发展具有重要意义。

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