2023年12月1日
营商环境周刊·第139期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--新发展格局下县域营商环境的构建与优化研究
【县域营商环境的核心概念及内涵】
一、核心概念
二、构成要素与作用逻辑
【新发展格局下优化县域营商环境的机遇与挑战】
一、面临机遇
二、面临挑战
【新发展格局下县域营商环境优化的典型案例】
一、江苏省昆山市
二、江苏省太仓市
三、湖南省长沙县
四、福建省晋江市
五、浙江省乐清市
【新发展格局下县域营商环境的优化对策】
一、加快思想观念转变，推进服务型政府构建
二、不断深化简政放权，提升政务服务水平
三、创新市场监管方式，夯实营商法治基础
四、聚焦企业痛点难点，加大问题破解力度
五、健全协同治理机制，形成强大治理合力
六、加快基础环境建设，推动县域高质量发展
七、发挥评价积极作用，以问题导向精准施策
二、政策传递
1.八部门联合印发《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》
为深入贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议要求，全面落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，坚持“两个毫不动摇”，引导金融机构树立“一视同仁”理念，持续加强民营企业金融服务，努力做到金融对民营经济的支持与民营经济对经济社会发展的贡献相适应，现就有关事宜通知如下。【详情】
2.自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知
为贯彻落实党中央、国务院关于统筹发展与安全、提高城市规划建设治理水平、防范化解重大风险的决策部署，汲取重大安全事故和违法违规案件的深刻教训，举一反三，切实加强国土空间规划实施和用途管制监督管理，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，坚决守住法律底线和安全红线，坚决防止规划实施领域违法违规许可、重许可轻监管等问题，现就有关事项通知如下。【详情】
3.财政部公安部市场监管总局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知
为贯彻落实建设全国统一大市场部署及政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”行动方案有关要求，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境，财政部会同公安部、市场监管总局决定开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。【详情】
4.上海市发展和改革委员会关于印发《上海市公共资源场内交易信用记分管理办法（试行）》的通知
为深化本市公共资源“一网交易”改革，加强公共资源交易信用管理，规范公共资源场内交易信用记分工作，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》《国家发展改革委关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见》《上海市公共资源交易管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。【详情】
5.广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局知识产权行政保护技术调查官管理办法》的通知
为规范广东省市场监督管理局知识产权行政保护技术调查官（以下简称技术调查官）选聘、管理及相关工作，提升我省知识产权行政保护效能，据《中华人民共和国行政诉讼法》《广东省知识产权保护条例》等法律法规规定，结合广东实际，制定本办法。【详情】
6.山东省市场监督管理局关于印发山东知识产权公共服务普惠工程实施方案的通知
为深入落实国家知识产权局《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》（国知发服字〔2023〕34号），推动我省知识产权公共服务主体多元化、供给均等化、领域多样化、支撑数字化、人才专业化，实现政策普惠公平、服务普惠可及、数据普惠开放，全面促进知识产权公共服务普惠效能升级，营造良好的市场营商环境和创新发展环境，为知识产权强省建设提供有力支撑，更好服务经济社会高质量发展。结合山东知识产权工作实际，制定本方案。【详情】
7.甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知
为全面贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作决策部署，进一步增强行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的能力水平，全面提升行政执法质量和效能，推动法治政府建设率先突破，根据国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号，以下简称《行动计划》）精神，结合我省实际，制定本实施方案。【详情】
8.广州市规划和自然资源局关于持续深化不动产登记改革促进高质量发展若干措施（第二批）的通知
为深入贯彻落实党的二十大精神，落实市委市政府有关工作部署，进一步优化营商环境，更好服务高质量发展，广州不动产登记部门深化改革创新，现推出第二批服务举措。有关事项通知如下。【详情】
9.沈阳市优化营商环境条例
为了持续优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，推动高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。【详情】
三、重点关注
1.习近平：加强涉外法制建设营造有利法治条件和外部环境
中共中央政治局11月27日下午就加强涉外法制建设进行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。【详情】
2.11月全国各地经济社会发展观察
11月以来，各地持续促消费活动举办、第六届进博会等国家级展会召开、中央金融工作会议擘画金融工作高质量发展路线图……我国经济运行总体平稳，以高质量发展引领经济持续复苏的势头愈发明显。【详情】
3.杨冰之董事长应邀作为主讲嘉宾出席首期数据资产化研讨会
2023年11月28日，由“数据资产化联合实验室”主办的首期数据资产化研讨会在国雅大厦8层会议室如期举行。国脉集团董事长杨冰之应邀作为主讲嘉宾，分享了近期与国家财政部交流的主要观点。联合实验室主任王冠群、秘书长张迎主持了本次研讨会，睿金控股沈文杰、首钢基金创业公社王玉梅携众多业内人士共同出席，现场座无虚席，气氛热烈。【详情】
4.发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用——司法部有关负责人谈加强法治建设
法治，具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。在国务院新闻办公室23日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，司法部等有关负责人围绕“加强法治建设、服务保障高质量发展”主题介绍了情况并回答记者提问。【详情】
5.以数字化赋能营商环境高质量发展
营商环境状况是一个国家或地区经济社会发展水平和产业竞争力的综合表现。数字化是实现营商环境市场化、法治化、国际化的重要方式，是不断优化我国营商环境的必由之路，在建设全国统一大市场、提升市场运作效率、促进居民消费、提振投资者信心等方面具有重要作用。【详情】
四、优秀案例
【上海】2023年度各区优化营商环境优秀案例
营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。2019年以来，我市已推出三批共47个区级优秀案例，营造奋勇争先的创新氛围，激发比学赶超的干事劲头，持续打造全市优化营商环境品牌。2023年，各区积极落实市委市政府优化营商环境工作要求，聚焦经营主体反映的突出问题，立足本区域产业发展特点，主动作为、开拓创新、攻坚克难，工作中形成了一批好案例、好做法。今年11月，经过网络投票初选和专家集中评审，选出各区创新性强、实效性高、可复制推广的20个优化营商环境优秀案例。【详情】
【广东】全市首创！广州天河首批“政务服务体验官”上岗
拓宽建言渠道，把脉政务服务。近日，天河区政务服务数据管理局举行天河区首批“政务服务体验官”聘任仪式暨体验活动，首批10名“政务服务体验官”在区政务服务中心上岗。这也是广州天河区在全市首推的“政务服务体验官”。【详情】
【重庆】实施法治化营商环境优化提升“八项行动”
11月28日，市司法局召开优化法治化营商环境新闻发布会。从会上获悉，今年以来，市司法局围绕营商环境创新试点城市建设和世界银行营商环境评估，实施法治化营商环境优化提升“八项行动”，最大程度激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，更大程度方便群众和企业办事创业。【详情】
【海南】儋州营商环境优化背后的“密码”
今年以来，儋州将优化营商环境作为“一号工程”来抓，不断深化制度集成创新，从企业和群众的需求出发，优化政务服务，简化审批流程，降低企业监管成本，提高服务企业效能，不断提升经营主体的获得感和满意度，切实推动营商环境优化提升。【详情】
【江苏】如东：提升营商环境“软实力”按下高质量发展“快进键”
近年来，江苏如东将优化营商环境作为全方位推动高质量发展的重要举措，优化营商环境协调和推进落实机制，全力破解营商环境中的“堵点”“难点”问题，打通服务企业“快车道”，培育发展“硬实力”，打造营商“软环境”，激发企业活力，擦亮“如来如愿”金字招牌，跑出高质量发展“加速度”，让如东成为投资兴业、充满无限潜力的沃土。【详情】
【安徽】建立法治化营商环境体验官制度以真实体验开展营商环境“法治体检”
今年以来，安徽以打造一流法治化营商环境为主题，结合开展“优环境、促发展”活动，紧盯法治化营商环境建设的堵点痛点难点，坚持问题导向和效果导向相统一，组织开展“法治化营商环境体验行”，深入机关单位、园区企业、行业协会等，倾听民营企业的法治诉求和真实想法，收集法治惠企便民服务“老大难”问题，以点带面、举一反三推动解决“一类问题”，实打实帮助市场主体和人民群众排忧解难，为民营经济健康发展营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。【详情】
【河南】信阳市优化营商环境典型案例
当前，河南省营商环境优化提升工作呈现千帆竞发、百舸争流的发展态势，典型经验、创新举措、突出亮点精彩纷呈。河南省信阳市政府坚持以环境之“优”、促市场之“活”、谋发展之“进”，着力打造机制创新、服务用心和质效评星的“新服务”品牌，为充分发挥典型案例的示范引领作用，现整理出信阳市优化营商环境工作中具有典型性、创新性、实效性的经验做法及创新举措，供各地交流互鉴，助力各地营商环境持续优化提升。【详情】
【广西】柳州：推行“放管服”备案模式优化医疗器械营商环境
柳州市市场监管局紧密结合柳州市药品安全“三个零”监管工作机制，推行医疗器械“放管服”备案模式，搭建高效、务实、紧密的沟通服务渠道，服务全市生物医药企业，优化医疗器械营商环境。今年以来，全市共进行医疗器械备案事项1600余件，医疗器械备案“零差错、零超时、零投诉”。【详情】
【四川】泸州市深入推进政务服务“三化”建设
泸州市将推动政务服务标准化规范化便利化作为提升政务效能的关键举措，聚焦“减环节、减材料、减时限、减跑动”，深入推进政务服务“一门、一窗、一次、一网”改革，精简优化行政审批流程，大力推行“互联网+政务服务”，着力构建集约高效的政务服务环境，企业群众办事满意度、获得感不断提升。【详情】
【甘肃】嘉峪关践行新时代“枫桥经验”以检察听证解群众烦扰
近年来，嘉峪关市检察机关深入践行新时代“枫桥经验”，积极探索检察听证实践应用，优化“检察听证+”办案模式，持续解决好群众身边的小案小事，将新时代“枫桥经验”落实到检察执法办案全过程。【详情】
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