成都市锦江区推出“六个一”智慧政务服务新模式

　　“互联网+”正改变着传统政务服务方式，让企业群众办事更加便利省时。为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“互联网+政务服务”的决策部署，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续提升网上政务服务能力，成都市锦江区聚焦数字赋能，推进制度和技术协同创新，开创“六个一”智慧政务服务新模式。

　　具体来看，“六个一”智慧政务服务新模式分别为一张政务服务地图、一套新型帮办机制、一扇数字综合窗口、一款远程云勘验系统、一批智慧审批场景、一个全时服务大厅，形成贯通线上与线下，贯穿企业群众办事前、办事中、办事后的全链条、全要素、全周期智慧政务服务体系。

　　锦江区智慧政务建设成效如何？企业群众获得感是评价的“第一标尺”。近年来，锦江区先后获评“中国最佳国际营商环境城区”“国家级政务服务标准化试点区”“优化政务（投资）环境城区”“成都市国际化营商环境先进区”。

　　一张政务服务地图实现“指尖查”

　　“‘一张图’在手，实现‘指尖查’，办事更方便了！”这是企业和群众在锦江区办事时的直观感受，锦江区打造政务服务地图，基于“天府通办”APP及锦江区政务服务公众号，通过与窗口受理系统、排队叫号系统等对接，整合事项信息、服务网点信息、业务办理信息，形成锦江区政务服务信息对外发布的统一入口。

　　登录锦江区政务服务地图可以看到，既有在线地图的直观展示，又有分类信息的精准指引，为群众办事提供就近网点导航、办事指南、业务事项查询、在线咨询等服务。锦江区行政审批局相关负责人介绍，这张政务服务地图可解决群众“跑哪办”“导航办”“怎么办”的问题，为市民办事提供全面准确的指引。

　　一套新型帮办机制彰显“有温度”

　　走进锦江区政务服务中心大厅，全程帮办代办中心的标牌十分醒目，几位“银发族”在柜台前咨询，工作人员认真解释和引导。瞄准最大程度利企便民，锦江区积极探索新型帮办服务机制，将帮办代办功能全方位融入政务服务体系，树立政务服务新形象。

　　锦江区结合帮办服务实际业务需要，以锦江区政务服务中心大厅全程帮办代办中心为载体，整合人工智能交互技术，让线下帮办服务走到线上，形成“大厅帮办、基层帮办代办、远程云帮办、上门代办、智能终端延伸办”五大场景，推动传统帮办服务向零距离互动式帮办服务转变，实现主动伴随式服务。

　　具体工作中如何落实？锦江区行政审批局相关负责人介绍，一是再造业务流程，覆盖事前、事中、事后不同阶段；二是关联数据共享，打通帮办服务与综窗受理、政务APP的数据壁垒，让帮办服务人员、综窗工作人员、办事人之间实现信息共享；三是整合多方资源，帮办服务人员可查阅知识库，还可呼叫部门业务代表，进行远程支持，解决实际工作难题；四是健全管理机制，依托帮办服务系统记录以及服务评价信息，设置相关考核方案，压实压紧帮办工作责任。

　　一扇数字综合窗口打造“升级版”

　　近年来，锦江区积极探索无差别“一窗受理、集成服务”改革，在全省率先推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务新模式，提升锦江区政务服务水平和企业群众获得感，持续优化营商环境。

　　在线下，锦江区将原商事登记、医疗卫生、文化娱乐、城市管理等12大业务板块27个专窗压缩为12个“零差别”综合窗口，每个窗口均可无差别受理548项“综窗”业务，实现“无差别”全科受理。

　　在线上，锦江区对“一窗受理”事项进行颗粒化情形化梳理，依托四川省一体化政务服务平台和天府蓉易办平台，以智能导办、一窗受理、一网通办、全流程监督为原则，实现预审收件、材料流转、证照发放等关键环节信息数据实时交互共享，推动流程再造向职能再造转变，进一步减少办事材料、办理环节，缩短审批时限。

　　一款远程云勘验系统跑出“加速度”

　　随着经济社会的发展、“放管服”改革的深入和经营主体的活跃，现场勘查工作任务重、时间紧、要求高，而传统现场勘查存在标准模糊不清、专业壁垒较高、自由裁量权过大等问题。对此，锦江区针对审批过程的现场勘验环节寻求创新突破，建设云勘验平台，推动线下“面对面”的现场勘验向线上“屏对屏”的远程勘验转化。

　　锦江区梳理踏勘事项、拆分踏勘流程，利用移动通信与云计算技术，通过远程控制、视频连线、全程影像记录等方式，快速完成远程指导、交流互动、勘验审批等工作。同时，锦江区择选出一批“远程现勘”事项率先实现应用。

　　锦江区行政审批局相关负责人表示，与传统现场勘验相比，云勘验有效解决了现场勘验路途遥远、点位分散、业务量大、人力不足等问题，大幅降低了勘验人员的跑腿次数和企业群众的办事成本，从供需两侧协同提升勘验效率和服务质量。

　　一批智慧审批场景创新“智能审”

　　持续推动营商环境全面优化，锦江区以企业群众需求和体验为导向，聚焦办事中的痛点、堵点、难点，探索建立一批智慧审批微应用场景。“以前要等5个工作日，现在当天申请当天拿证，太方便了。”对于申请危险化学品经营许可证的企业来说，这样的审批速度让他们点赞。

　　“当天拿证”得益于锦江区成功打造全省首个危险化学品智慧审批微应用场景。锦江区运用大数据、云存储等前沿技术，对2828种危险化学品全名录进行数字化转换，并搭建“危险化学品智慧自助申办服务系统”，建立数据自动校对、品名自动匹配等功能，申办人在选择经营范围时，可在线菜单式点单，不仅方便办事企业，还实现危险化学品品名零误差。

　　申办人在线上或者自助机上传相关申请材料和实际办公现场图像资料后，接下来的审批环节，申办人虽然没有“跑路”，但数据在“跑路”。经审批人员预审通过后，线上预约现勘时间，实现受理、审查、现勘、决定4个办事环节同步审查，有效压缩了审批流程和时间。

　　一个全时服务大厅实现“不打烊”

　　走进锦江区政务服务中心“一网通办24小时自助服务大厅”，各类智能设备终端映入眼帘，有不同功能的一体机、终端平台、网上办事电脑等，整合行政审批、公安、税务、人社等多个部门自助办理政务服务事项。

　　为拓展全时政务服务功能，锦江区将智能AI技术赋能与业务改革相结合，以智慧政务云为基础，以人工智能无人受理终端为核心，为办事群众提供智能导办、视频咨询、人证核验、材料智审、自助交件等12个方面的服务。值得一提的是，锦江区专门开设危险化学品自助申报服务终端系统，为企业提供特色服务。

　　从线下大厅到线上大厅，从便利企业群众办事的角度出发，锦江区把操作指南和流程、申报材料审核要点、问题处置、咨询服务等进行前置，放到“云端”，整合窗口端、PC端、自助端、移动端，形成全时全效服务体系，真正实现审批服务7×24小时“不打烊”，为群众提供全天候、不断档的政务服务新体验。

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