新修正的《上海市优化营商环境条例》12月1日起正式施行。以新修《条例》为对照，近日，徐汇区委全面依法治区委员会出台《徐汇区优化法治化营商环境实施方案》。《方案》围绕企业全生命周期提供法治服务，在强化法治支撑、规范文明执法、公正高效司法、加强综合保障等4个方面细分21项具体举措，着力以法治化营商环境赋能城区高质量发展、高效能治理。据悉，该《方案》是新修《条例》后，本市出台的首份区级优化法治化营商环境实施方案，也是全市首个在依法治区层面推出的文件。
法治化水平是评价营商环境的重要标尺。作为优化营商环境的基本原则和重要保障，法治化贯穿于企业开办、经营、破产、退出的全过程，涉及执法司法多部门。但目前，本市对于法治化营商环境的具体要求，散见于扶持企业发展政策、执法监管措施以及政法部门具体工作措施之中。
为促进法治化营商环境系统化、制度化，徐汇区通过梳理现有制度、深入开展调研、广泛听取意见，并结合新修《上海市优化营商环境条例》，进一步补充完善涉企知识产权保护、破产重整制度、多元化纠纷解决等方面内容，出台《方案》21条举措。
在强化法治支撑方面，《方案》提出，科学制定营商环境相关政策，加大实施力度及配套宣传解读，持续释放政策红利；全面评估涉营商环境制度文件，对有悖公平竞争、妨碍生产要素自由流动的制度文件及时清理；深入推进政府职能转变和“放管服”改革，进一步降低制度性交易成本。
在规范文明执法方面，《方案》积极回应企业对包容审慎监管的需求，要求打造无事不扰的监管环境，进一步激发市场活力；创新公共信用评价，探索实施市场主体“合规一码通”等便民惠企信用服务；完善执法监督机制，推进严格规范公正文明执法；健全复议应诉机制，助力行政争议实质性化解。
在公正高效司法方面，聚焦企业全生命周期法治需求，《方案》提出要严厉打击涉企金融违法犯罪，推动涉企案件快侦快办；扩大市知识产权保护中心、服务中心等落户徐汇的集聚效应，加强企业创新法治保障；妥善落实宽严相济刑事政策，规范涉企执法办案；优化流程管理和时限管理，破解“执行难”问题，稳定市场主体发展预期；持续加大追赃挽损力度，助力受害企业纾困解难；健全破产联动机制，切实维护社会安全稳定。
另外在加强综合保障方面，《方案》明确要开展多维度社会治理，提升企业周边综合治理水平；畅通常态化联络渠道，精准对接企业法治需求；凝聚多元化调解合力，降低企业解纷成本；开展立体式普法宣传，强化企业法治意识；提升区域法律服务能级，探索国际化法律服务，不断满足涉外法治需求。
作为全国首批法治政府建设示范区，徐汇区正持续发力，以法治保障激发市场主体活力，不断优化区域营商环境。下一步，徐汇区将坚持把优化法治化营商环境作为一项重要任务，对照《方案》，形成时间表、路线图、任务书，在全区层面，推动形成多方联动、密切配合、齐抓共管、运行高效的良好格局，凝聚法治化营商环境建设的强大合力，营造全社会共同关心、积极参与营商环境建设的良好氛围。
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