黑龙江税务：为民企提供“全生命周期”税费服务

　　“太顺利了，不到10分钟，我就收到了电子版的注销登记通知书，了却了我心里的一件大事!”近日，哈尔滨市道外区长吉货运站法定代表人林女士在办理完营业执照注销后松了一口气。

　　今年以来，国家税务总局哈尔滨市道外区税务局针对个体工商户办理税务登记和营业执照注销跑两次的问题，主动与市场监管部门沟通，通过提供推送材料清单、设置专人辅导、添加业务窗口等增值服务，方便企业“进一家门，办两家事”。

　　这是黑龙江税务部门支持民营经济发展的缩影。今年以来，黑龙江省税务局认真落实党中央、国务院支持民营经济发展的部署，按照税务总局和黑龙江省委省政府相关要求，围绕民营企业发展初创、成长、成熟、退出不同阶段，推出服务民营企业“全生命周期”22条措施，借税费优惠政策东风，助力民营企业发展壮大、转型升级。该局还充分发挥税收职能作用，持续优化税收营商环境，全程呵护民营企业做大做优做强，为民营经济添活力增动能发挥了积极作用。

　　推行一次办、容缺办——帮扶企业走稳“第一步”

　　针对民营企业初创阶段企业规模小、组织结构单一，对涉税业务了解不充分的特点，黑龙江税务部门对企业初创期的涉税业务办理提供服务支持，帮助民营企业了解税收政策和业务办理流程，在创业阶段行稳走好“第一步”。

　　黑龙江海裕农产品采购有限公司是一家处于成立初期的大豆经销企业，今年9月底签订合同后，在开具发票时遇到了材料缺失等问题。哈尔滨市道里区税务局得知企业困难后，由办税服务厅为企业提供容缺受理服务，并通过“税E邮”将需要盖章的表单邮寄给企业，由企业盖章后邮寄回办税服务厅留存，为企业成功办理相关业务。

　　海裕农产品采购有限公司财务负责人说：“本以为会一波三折，但是容缺办税为我们提供了很大帮助，不但业务办理更顺畅，也极大地减少了企业往返成本。”

　　针对企业初创期特点，黑龙江税务部门进一步优化企业开办涉税事项，通过“企业开办一件事”平台，实现企业开办从材料准备到结果反馈的全流程网上办理，提供数字化电子发票服务，进一步降低企业制度性交易成本，推进税费服务就近办，提供初创期税费支持政策辅导，推行“首次服务”模式和“容缺办理”服务，帮助企业准确掌握税费政策和业务办理流程。今年1月—10月，黑龙江税务部门共为全省2万余户民营企业提供“容缺办理”服务；为新办企业提供政策宣传辅导1.5万户次，聚焦大学生、退役军人等特殊创业群体开展专题辅导235次，1.1万人次受惠。

　　成立直联点、服务队——解决企业“成长的烦恼”

　　成长期的民营企业由小变大，实力逐步增强，业务量增速加快，相应的涉税服务需求也比较大，全省税务部门通过更加精准的辅导和更加有力的资金扶持，为企业提供更加精细化、个性化的涉税服务，助力企业快速发展壮大。

　　抚远红海植业有限公司是国内乃至亚洲唯一具备蔓越莓种植、深加工及销售全产业链的企业，这些年在税费优惠政策和助企纾困措施的支持下，企业发展很快。公司经理李峰说：“税务局的‘税援团’专家服务团队，为我们提供‘管家式’一对一个性化服务，将农产品免税方面的税费政策精确梳理推送，解决了企业政策困惑，送来了税收政策红利，帮助企业参与互联网+农业、农产品产业升级。”佳木斯市税务局纳税服务科相关负责人介绍：“我们拓展了‘1+2+N首席税务服务专员’服务范围，按照‘服务超前、全程贴身、精准到位’的基本原则，为民营企业提供主动、上门、全程服务，帮助企业解决‘成长烦恼’。”

　　针对成长阶段企业，黑龙江税务部门建立民营企业直联点和专家服务团队，快速响应、准确回应企业诉求，推动政策直达快享。同时，持续精简流程、压缩办税时间，提供涉税风险体检服务。深化“税银互动”成效，助力民营企业解决融资难题，今年1月—10月，全省累计发放“税银互动”贷款167亿元，同比增长95.12%；全省新增减税降费及退税缓费193.86亿元，有效提振了民营企业发展信心。

　　“政策找人”、定期“体检”——为企业壮大按下“加速键”

　　企业发展达到一定规模，营业收入、供需关系相对稳定，业务范围进一步扩大，对自身风险把控需求更强，黑龙江税务部门根据成熟期企业的需要，为企业提供更具针对性的政策辅导、风险提示，帮助企业稳步发展。

　　龙江万锂泰新能源科技股份有限公司，是一家集新能源锂离子电池负极材料研发、生产和销售于一体的高新技术企业。在企业不断发展壮大、筹备上市的过程中，七台河市税务局定期为企业“体检”，全面分析排查可能涉及的税收风险点，提前对企业进行自查提醒和精细辅导，为企业发展按下了“加速键”。

　　得知企业因不断投入新的生产设备，扩大生产能力，需要充足资金保障的情况，七台河税务局挑选业务骨干成立“退税小组”，以“现场指导+远程辅导”相结合方式为企业提供政策解答辅导，实现退税工作“早退、快退、稳退、准退”，为企业发展壮大提供资金支持。

　　“增值税留抵退税及时到账，为我们减轻了负担，为公司技术研发和生产提供了资金保障，解决了我们的燃眉之急!”万锂泰公司负责人说。

　　今年以来，黑龙江税务部门坚决落实党中央、国务院关于延续、优化、完善并落实好减税降费政策的重大决策部署，加大自主申报、自行享受小规模纳税人减免增值税优惠的落实力度；完善追溯享受的服务措施，对需要退税的通过专期专项等方式及时办理，为民营企业减环节、减资料、减时间、减成本，实施精准推送“一政策一方案”，提升政策知晓度和送达率，变“人找政策”为“政策找人”，以更快速度、更好质量、更大效果保障民营企业享受政策红利。

　　助企纾困解难、畅通退出渠道——陪伴企业经历“阵痛期”

　　面对复杂多变的市场环境，部分民营企业发展面临困难和挑战。黑龙江税务部门针对不少民营企业面临的市场份额下降、经营策略调整失败、预备退出市场等一系列问题，提供信用修复、破产清算、歇业注销、柔性执法等方面支持，帮助民营企业重新焕发活力或畅通退出市场渠道。

　　近年来，由于煤炭价格持续走高，以煤炭发电经营为主的鹤岗市盛蕴热电有限公司出现连年亏损，企业经营陷入困境。当地税务部门详细了解企业生产经营难题，成立工作专班，引导企业用足新能源领域扶持政策，为企业换道发展积蓄新动能。目前，盛蕴热电有限公司秸秆生物能发电项目各生产线已全面投入使用，企业经历转型阵痛期后，重获“新生”。

　　“转型之初，了解到我们有意建设秸秆生物电项目，税务部门到企业进行了实地走访调研，安排专人跟进项目的立项、建设、投产中的各项税收优惠政策落地，帮助我们规范财务和涉税管理方面的事项，真心实意帮助我们解决转型中的难题。”公司财务人员孙立君告诉记者。

　　今年以来，黑龙江税务部门聚焦企业经营难题分类施策一对一辅导，引导企业适用缓税、退税等政策，帮助企业转产转型走出困境；为有再创业意向的企业提供有针对性的政策辅导，给予专业涉税指导意见，帮助企业在新的创业领域提升竞争力，有效提振企业重新创业信心。

　　与此同时，黑龙江税务部门优化破产程序中的涉税事项办理，在办事窗口增设“破产(强制清算)企业税务信息查询”服务事项，提供纳税申报、税款缴纳、身份认证等涉税事项快速办理通道，提高破产案件办理效率。进一步简化歇业和注销流程，实行中小微企业、个体工商户简易注销登记，设专人对系统中流程办结情况持续跟踪，及时提醒，督促办结，大幅压缩企业税务注销时间。持续加大对破产重整企业纳税信用修复支持力度，帮助符合条件的企业及时修复纳税信用。今年1月—10月，全系统已设立破产服务事项专窗80个，引导1500余户企业纠正轻微违法违规事项，帮助企业防范信用等级下降风险，为14万户民营企业即时容缺办理注销，有效降低经营主体退出成本。

　　黑龙江省税务局党委书记、局长王跃伟表示，下一步，黑龙江税务部门将认真落实好国家税务总局党委和省委省政府工作部署，聚焦民营企业“全生命周期”，在政策落实上再增效、在税费服务上再优化、在助企纾困上再加力，充分发挥和拓展提升税收职能作用，当好企业的“贴心人”“服务员”，全力推动民营经济健康发展，努力为龙江高质量发展可持续振兴注入新动能。

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