2023年12月8日
营商环境周刊·第140期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
一、本期专题--智慧税务建设实践及完善路径探索
【智慧税务的概念厘定及建设逻辑】
一、智慧税务相关概念厘定
二、智慧税务建设的定位与逻辑机理
三、智慧税务建设是贯彻新发展理念的必然要求
【智慧税务建设进程与现实困境】
一、智慧税务建设进程
二、智慧税务建设的现实困境
【国内外地区智慧税务建设的优秀实践】
一、发达经济体智慧税务建设实践
二、国内智慧税务建设优秀实践
【智慧税务建设的优化路径选择】
一、在体制机制层面，以集成为主线，构造协同治理的良好格局
二、在基础设施层面，以平台为支撑，打造统一服务的集成站点
三、在数据驱动层面，以共享为核心，形成高度聚合的数据海洋
四、在实践创新层面，以变革为路径，构建智慧税务的生态体系
五、在安全保障层面，以监管为重心，筑牢风险防控的坚实屏障
二、政策传递
1.国家标准委等5部门关于印发《标准化人才培养专项行动计划（2023—2025年）》的通知
日前，《国家标准委 教育部 科技部 人力资源和社会保障部 全国工商联关于印发〈标准化人才培养专项行动计划（2023—2025年）〉的通知》正式发布。提出到2025年，专业化、职业化、国际化、系统化的标准化人才培养机制更加健全，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的标准化人才培养格局基本形成，标准化人才职业能力评价机制初步建立，建成一批国际标准化人才培训基地、国家级标准化人才教育实训基地和全国专业标准化技术委员会实训基地，各类标准化人才素质全面提升。【详情】
2.中共北京市委 北京市人民政府关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见
为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面优化本市营商环境，进一步激发经营主体发展活力，加快建设现代化产业体系，推动落实全国统一大市场建设，推进高水平对外开放，为首都高质量发展提供有力支撑，提出如下意见。【详情】
3.上海市财政局关于印发《关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024-2026年）》的通知
为深入贯彻落实十二届市委三次全会精神，健全本市政府采购全链条管理，构建维护公平竞争且符合国际通行规则的政府采购营商环境，进一步加强财政资源统筹，提高财政资源配置效率，更好服务保障本市深化高水平改革开放、推动高质量发展，特制定本行动方案。【详情】
4.福建省发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知
为深入贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场和促进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实《中共福建省委、福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》精神，推动各类经营主体平等参与工程建设领域招投标活动，着力破解中小企业中标难问题，进一步激发发展活力，现制定如下措施。【详情】
5.云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）精神，全面提升行政执法质效，制定本方案。【详情】
6.河北省人民政府办公厅关于印发河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）的通知
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）精神，全面提升行政执法质量和效能，结合河北省实际，制定本方案。【详情】
7.浙江省财政厅等6部门关于政府采购工程落实支持中小企业发展政策的通知
为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，进一步发挥政府采购的政策功能，支持中小企业参与政府采购工程，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)、《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省招标投标条例》《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》等有关要求，结合我省实际，现就政府采购工程落实专门面向中小企业预留份额政策有关事项通知如下，请遵照执行。【详情】
8.山西省财政厅关于全面推进政府采购全流程电子化工作的通知
贯彻落实中央深化政府采购制度改革和国务院第四次廉政工作会议精神以及财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）要求，省财政厅按照《深化政府采购制度改革工作实施方案》《以“数字政府”建设为牵引，进一步优化营商环境行动计划》（晋办发〔2019〕44号）的总体建设规划和要求，全面推进构建政府采购“全省一张网”建设目标，切实实现政府采购项目全流程电子化采购。【详情】
9.辽宁省市场监督管理局关于印发促进民营经济发展的若干措施的通知
为深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，全面落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，提振我省民营经济发展信心，促进我省民营经济高质量发展，助力全面振兴新突破三年行动，确保市场监管总局促进民营经济发展的若干举措落到实处，制定如下具体措施。【详情】
10.深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市降低制造业企业成本若干措施的通知
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于新型工业化的重要论述，落实省委关于坚持实体经济为本、制造业当家的部署要求和《广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施》，按照市委、市政府工作安排，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心，特制定如下措施。【详情】
11.南京市政府办公厅关于完善南京市税费协同共治体系的实施意见
为进一步优化税收营商环境，促进经济和社会高质量发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》、省政府《江苏省税费征管保障办法》等文件精神，经市政府同意，现就进一步完善南京市税费协同共治体系，切实强化税费征管保障工作，制定本实施意见。【详情】
12.沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知
为贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）及《辽宁省人民政府办公厅关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步提升对外开放水平的实施意见》（辽政办发〔2023〕7号）精神，进一步优化外商投资环境，提高外商投资促进工作水平，结合我市实际，制定如下措施。【详情】
13.蚌埠市优化营商环境条例
为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，激发市场主体活力，增强投资吸引力，推动高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合蚌埠市实际，制定本条例。【详情】
三、重点关注
1.习近平主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日上午在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调，深入推进长三角一体化发展，进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级，率先形成更高层次改革开放新格局，对于我国构建新发展格局、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，意义重大。【详情】
2.国务院减轻企业负担部际联席会议办公室有关负责人就减轻企业负担工作答记者问
近日，国务院减轻企业负担部际联席会议组织举办第十一届全国减轻企业负担政策宣传周。宣传周期间，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室有关负责人就减轻企业负担工作接受新闻媒体采访。【详情】
3.国家发展改革委民营经济发展局负责同志就民营经济有关情况答记者问
民营经济向好发展趋势持续稳固——国家发展改革委民营经济发展局负责同志就民营经济有关情况答记者问。【详情】
4.孙恒义：扎实推动我省营商环境持续全面优化
省营商环境建设监督局将持续深入学习贯彻习近平总书记视察我省时重要讲话重要指示精神及省委十三届四次全会精神，按照省委省政府工作部署，确定“1234”工作思路，扎实推动我省营商环境持续全面优化。【详情】
5.优化营商环境吸引高质量外资
外资企业是我国重要的经营主体，是我国外贸增长、技术创新、结构升级和扩大就业的重要支撑。当前，逆全球化思潮抬头，为充分利用外资，更好服务和融入新发展格局，必须以制度型开放为引领，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分释放市场、人才等方面潜力，努力吸引更多高质量外资，提升贸易投资合作质量和水平。【详情】
6.以首善标准持续优化营商环境
近年来，我们坚持把服务新时代首都发展作为重要职责，坚决贯彻党中央决策部署和上级有关工作要求，紧紧围绕北京法院营商环境6.0版改革方案，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为各类市场主体生产经营提供有力法治保障，为首都营商环境持续优化贡献司法力量。【详情】
7.法治化营商环境的再优化策略研究
随着全球经济竞争的加剧和国际贸易的发展，法治化营商环境成为提升国家竞争力和吸引外商投资的重要手段。然而，当前中国的法治化营商环境仍存在一些问题，如司法独立性不足、执法效率低下等。因此，本文旨在探讨再优化法治化营商环境的策略，以进一步提升中国的法治化水平。【详情】
四、优秀案例
【上海】从解决“家门口”一件事开始 我市扎实打造一流营商环境
今年以来，上海市市场监管局从解决“家门口”一件事开始，以建设一流行风、打造一流营商环境为牵引，坚持从高位谋划、实处发力、细处着手，扎实抓好优化营商环境各项工作落地落实，有效破解企业办事难点堵点痛点，食品安全“你点我检”市场监管体验日活动入选上海市“人民群众最期待的法治为民办实事项目”。【详情】
【广东】珠海市力抓四大举措 优化招投标领域营商环境
为贯彻落实国家、省关于加快建设全国统一大市场的指示批示精神，构建统一开放公平竞争的招标投标市场环境，珠海市通过高位推动、流程再造、加强监管、降低成本四大举措，持续优化招标投标营商环境。【详情】
【浙江】从35项最佳实践案例看浙江优化营商环境的探索：增值服务，寻求最优解
近日，全省第三批营商环境优化提升最佳实践案例出炉。从审批流程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全流程、全链条服务，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境等五大环境，更是政务服务增值化改革的生动诠释。【详情】
【福建】我省发布2023年优化营商环境工作典型经验做法
12月7日，福建省优化营商环境工作推进小组办公室关于学习推广优化营商环境工作典型经验做法（2023年第二批）的通知，共48个典型经验做法，旨在宣传推广营商环境建设中的好经验好做法，激发各地各部门推进营商环境改革的积极性、创造性，充分发挥示范引领效应，并要求各地各部门结合工作实际，对标先进、互学互鉴，及时组织改革实践，推动全省营商环境持续优化提升。【详情】
【江西】我省优化不动产登记领域营商环境典型案例（第一期）
为更好满足企业和群众需求，各地不动产登记机构主动作为、深化改革、勇于创新，发挥首创精神，在工作实践中形成了诸多先进经验做法，涌现出了一批改革典型案例，深受企业和群众称赞。为充分发挥示范引领作用，省厅收集编制了《江西省优化不动产登记领域营商环境典型案例（第一期）》，供各地相互学习借鉴。【详情】
【四川】2023年成都市优化营商环境典型案例
近日，成都市深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组办公室联合中国网四川开展2023年成都市优化营商环境典型案例评选活动，评选结果正式出炉。40个极具代表性、创新性的案例从145个案例中脱颖而出，获评“2023年成都市优化营商环境典型案例”。现将陆续梳理分享40个典型案例详情，本期连载第一期市级10个案例。【详情】
【湖南】从“营商”到“宜商”的新实践——常德市自然资源和规划局持续优化营商环境纪实
2022年，中共常德市委发出了“把优化营商环境作为‘生命线工程’来抓”的动员令。紧密围绕市委市政府的战略部署，结合市人大常委会优化营商环境评议要求，常德市自然资源和规划局党组坚持问题导向，把工作的校准坐标从自上而下的制定“硬指标”，调整到通过换位思考满足企业实际需求的“微体验”，以“好口碑”为导向倒逼“硬指标”的科学性，真正做到了精准施策、靶向用力，开启了优化营商环境工作从“营商”到“宜商”的新实践。【详情】
【陕西】省市场监管局：锚定“五个更加”推动营商环境实现新突破
今年以来，陕西省市场监管系统全面落实党中央、国务院决策部署，坚决落实陕西省委、省政府“三个年”活动部署要求，把开展营商环境突破年活动作为牵引全年工作的重要抓手，锚定“主体活力更加强劲、监管服务更加靠前、监管效能更加优化、市场秩序更加规范、政商关系更加亲清”的工作目标，多措并举，抓铁有痕，打出一整套助推营商环境实现新突破的组合拳，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。【详情】
【江苏】苏州发布“一企来办”企业诉求分类标准
11月30日，苏州市“一企来办”企业诉求处办机制建设工作现场会暨《苏州市“一企来办”企业诉求分类标准》发布仪式在苏州高新区举行。会上，全省首创的《苏州市“一企来办”企业诉求分类标准》为精准化解企业难题提供了“高新”模式，将以诉求处办带动涉企服务更加集聚、高效、精准、便捷，不断增强群众和企业获得感。【详情】
【江苏】扬州市探索建立“政商桥”营商环境协商服务机制
今年以来，江苏省扬州市以优化营商环境为突破口，探索建立“政商桥”营商环境协商服务机制。该机制是由民政部门牵头、相关部门支持、各行业协会商会和会员企业积极参与的多向服务互动机制，进一步优化企业反映问题顺畅、民政响应服务及时、部门落实回应有力、问题解决效应显著的营商环境。【详情】
【山东】青岛李沧区开展“五心行动”擦亮优化法治营商环境“政法名片”
今年以来，山东省青岛市李沧区政法系统认真贯彻落实中央和省、市关于优化法治营商环境部署要求，锚定“深化作风能力 优化营商环境”目标，聚焦企业所需、政法所能，转换思路方法，创新推出政法领域稳心、安心、放心、暖心、顺心“五心行动”，侦、检、审、执、调等政法全领域发力护企助企惠企，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，持续擦亮优化法治营商环境“政法名片”，为区域经济社会高质量发展保驾护航。【详情】
【黑龙江】税务：为民企提供“全生命周期”税费服务
黑龙江税务部门将认真落实好国家税务总局党委和省委省政府工作部署，聚焦民营企业“全生命周期”，在政策落实上再增效、在税费服务上再优化、在助企纾困上再加力，充分发挥和拓展提升税收职能作用，当好企业的“贴心人”“服务员”，全力推动民营经济健康发展，努力为龙江高质量发展可持续振兴注入新动能。【详情】
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