2023年减负宣传周“工信厅长谈减负”之河北省
强化清单管理 提升减负效能 全力护航工业稳增长
河北省工业和信息化厅党组成员、副厅长 马越
2023年，河北省认真贯彻落实习近平总书记关于减负降本优化营商环境的指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，扎实开展“强化清单管理 提升减负效能”减轻企业负担专项行动，落实电子、钢铁等10个重点行业稳增长工作方案，全力推进惠企政策落地见效，营商环境红利持续释放，为全省工业经济恢复向好、平稳增长提供有力支撑。1—10月全省规上工业增加值同比增长6.7%，高于全年预期目标（5.5%以上）1.2个百分点，高于全国（4.1%）2.6个百分点，全国排名第11位，位居十个工业大省第3位。
一、落实涉企收费清单制度，做到清单之外无收费
常态公示清单，印发《河北省政府定价经营服务性收费目录清单（2023版）》，自觉接受社会监督。畅通投诉渠道，开通互联网网站、12315APP、支付宝微信小程序、微信公众号等多种违规收费投诉举报渠道，今年共办结供水、供电、银行等收费投诉举报236起。实施综合惩戒，采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒，涉及收费单位、市场主体5800多家，累计退还金额4600多万元。
二、优化政务审批服务，提升政务服务能力
全省各县级政务服务事项进驻率达到100%，政务外网达到1000兆，市县全部设立企业服务中心，为企业提供全生命周期服务，12345热线接通率达95%。清理非许可和公共服务事项127项，实现没有法律法规依据的审批事项、市场能够有效调节的审批事项“两个一律取消”。优化提速政务服务。制定《“一件事一次办”事项业务流程和办理规范》，推进企业开办等13个套餐落地，1171项政务事项实现“全流程网办”，我省获批全国深化行政备案规范管理改革试点。推进区域政务协同，联合制定《京津冀不予实施行政强制措施清单》《认可京津资质资格事项清单》《京津冀交通运输领域首批“同事同标”事项清单》，推动三地交通运输部门间11项资质资格审批结果互认。
三、推进包容审慎监管，持续优化营商环境
全国以省政府令率先出台政府规章《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》，明确35个省直部门共5272个行政裁量权基准主项、7635个子项。落实包容审慎监管执法清单制度，明确实施轻微违法行为包容审慎免罚清单和行政执法禁止性清单，32个省级执法部门384项免罚事项。扎实开展“任性执法选择性执法运动式执法”专项整治行动，深入推进非现场监管执法改革，全国第一个出台《深入推进跨部门综合监管的若干措施》，搭建“审管互动”系统，国办职转办给予肯定。完善事前企业投资项目审批承诺制、事中公共信用综合评价、事后依法依规实施失信惩戒的信用监管机制，办理失信惩戒案例1.6万余个。
四、严控涉企评比表彰活动，实施清单规范管理
严格按照《国家功勋荣誉表彰条例》《评比达标表彰活动管理办法》《创建示范活动管理办法》有关规定，实施目录清单规范管理。严把审批关口，今年未新增评比达标表彰项目和创建示范活动。优化改进指标体系和评选评比过程，对省级评比达标表彰项目（26项）和创建示范活动（4项）进行成效评估，确保活动规范有效开展。
五、推进惠企政策落实落地，真金白银助企纾困
省政府上线“河北惠企利民政策通”“智慧河北加计扣除”平台，省工信厅上线河北工业企业服务平台，制发《2023年新出台税费优惠政策清单》《减轻企业负担政策汇编》，线上线下推进纾困政策直达企业。组建注册会计师辅导团进行宣讲，顶格落实研发费用加计扣除、小型微利企业、阶段性降低失业保险费率等稳经济一揽子政策措施和接续政策，1—10（税款所属期），全省新增减税降费及退税缓费496.2亿元，惠及纳税人365.3万户次；1—10月全省规上工业企业每百元营收成本较年初下降0.8元，营收利润率提高0.8个百分点。
2024年是全国落实全国新型工业化推进大会部署的开局之年，是深入实施“十四五”规划的重要之年。我省将充分发挥减轻企业负担联席会议机制作用，加强统筹协调，强化为企服务，形成工作合力，切实减轻企业负担，稳定经济运行。一是围绕“减负担、稳增长”目标，进一步抓好惠企减负政策的实施落地。贯彻落实党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》和河北省《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，推动工业稳增长提质效各项政策的贯彻落实。二是围绕涉企法规制度的实施，持续优化企业发展环境。持续抓好涉企行政事项清单制度的实施，抓好《优化营商环境条例》的贯彻实施，推动进一步降低制度性交易成本。三是围绕提升服务能力的要求，进一步健全完善帮扶企业的工作体系。通过河北工业企业服务平台和领导包联帮扶，建立完善线上线下常态化沟通交流机制，积极回应企业急难愁盼。做好企业负担调查评估和综合督查检查，清单化台账化推动问题解决。
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