公共数据：看不见，用得着
企业经营健康程度可量化，解决中小微企业融资难题；地铁出行有数据集，提供城市轨道交通客流分析建模服务……如今，广州正在解锁公共数据产品开发利用新场景，让城市更智慧，让企业群众更有获得感、幸福感。
广州作为一座超大型城市，也是数字之城。我们用水用电、坐地铁公交、政务办事，都会产生公共数据。公共数据体量大，背后蕴藏着巨大的经济和社会价值。广州正扬起风帆，奋力探索公共数据开发利用。
今年，广州紧锣密鼓出台公共数据开放管理办法、公共数据开发利用相关试点方案等新政策，推动公共数据开放共享、流通交易。同时，广州还推出首款公共数据运营产品，成立公共数据开发利用平台，推动公共数据合规高效流通使用、赋能实体经济。
应用场景：公共数据如何为经济提速
去年，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）出台，为数据要素基础制度体系建设指明了方向。根据“数据二十条”，数据分为公共数据、企业数据和个人数据三大类别。
其中，我国公共数据占数据总量的比重达70%-80%。而广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市，有着海量公共数据资源。
在广州，公共数据要素正在发挥乘数效应，赋能实体经济高质量发展。
数据为企业“画像” 提高融资效率
为解决中小微企业“融资难、融资贵”问题，今年5月，广州首个公共数据运营产品“企业经营健康指数”在广州数据交易所顺利帮助交易完成，标志着广州在探索公共数据流通交易、释放公共数据潜能上迈出新步伐。
“半年以来，这款产品已服务企业超过1万家，服务融资金额超212亿元。”广州金控数字科技相关负责人王佳郴介绍。作为国内数字经济大市，广州对企业住房公积金缴存数据、社保缴存数据以及商事经营数据3大类公共数据资源，进行隐私保护计算后加工形成“企业经营健康指数”，为中小微企业进行“精准风险画像”。
“按照传统的方法，企业先提出贷款，银行到现场进行实地调查、收集相关数据，然后再分析判断、发放贷款，整个流程最快需要1-2周时间，但现在企业在网上提出申请、提交授权，只需要1分钟，就能申请到贷款了。”中国建设银行广州分行相关负责人表示。
数据为客流建模 协助交通管理
“下水”试温公共数据产品进场交易后，广州推出了多款具有行业特色的产品，服务经济发展。
例如，在汽车领域，广东某科技企业推出“汽车维修电子健康档案数据产品”，依托汽车维保公共数据，助力二手车交易、保险和金融行业实现数字化精细运营。
在出行领域，今年10月，“广州地铁线网客运量”数据产品正式上架，该产品以广州地铁全线网运营数据为基础，通过出入站记录数据，形成客流统计、拥堵情况和人口出行轨迹等数据集，为社会提供城市轨道交通客流分析建模服务。
公共数据是数据流通交易的“黏合剂”，现阶段很多产业场景，都是公共数据与产业数据融合的产品。公共数据产品“多点开花”，为繁荣全国数据要素市场提供了“广州经验”。
广州发力：让公共数据“流得动”
12月8日，在第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛上，国家数据局局长刘烈宏在开幕式上指出，国家数据局将落实产权分置制度，让公共数据“供得出”；加快建设安全可信的数据基础设施，让公共数据“流得动”；针对行业发展痛点堵点，实施“数据要素x”行动计划，让公共数据“用得好”。同时，以公共数据为引领，鼓励探索企业数据授权使用新模式；大力发展服务型、应用型、技术型数商，优化数据交易场所布局；推动数据领域核心技术创新，为激活数据要素价值，赋能实体经济提供支撑。
为进一步推进公共数据开发利用，广州公共数据开发利用平台正式成立。这一平台是汇聚公共数据，并融合社会数据，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，实现可记录、可审计、可追溯的数据开发利用全流程服务的技术平台。该平台能够向社会提供安全可信的数据开发利用环境，全流程规范、透明、高效。数据产品通过省合规审核后，可以在广州数据交易所上架公开交易，让公共数据服务充分赋能产业发展。
广州已有155家单位进行政务信息交换
广州在公共数据开发利用方面开展了哪些探索？今年广州陆续出台和公布了《广州市公共数据开放管理办法》《广州市数据条例(征求意见稿)》，明确公共数据开放的范围，并探索通过明确公共数据管理职责、编制职能数据清单等一系列措施规范公共数据管理，推进公共数据共享、开放与利用。
截至目前，在共享方面，广州已有155家单位进行政务信息交换，累计汇聚数据超过300亿条，交换数据超4000亿条次。在开放方面，广州累计开放64家单位1283个数据集，开放数据1.6亿余条，向社会各界充分释放数据红利。
