湖南省全面实现农村土地承包经营权纳入不动产统一登记

　　11月28日，湖南省所有市县完成农村土地承包经营权不动产权证书首证颁发，全域实现农村土地承包经营权纳入不动产统一登记，标志着湖南省农村不动产登记取得新突破，实现了不动产权利类型全覆盖。

　　党的二十大对全面推进乡村振兴战略作出部署，明确要求“深化农村土地改革，赋予农民更加充分的财产权益”。推进农村土地承包经营权纳入不动产统一登记，是推进乡村振兴战略的重大举措，是推动土地规范流转、发展现代农业的客观需要。

　　湖南省自然资源厅以建设全省不动产统一登记平台为良好契机，开发部署农村土地承包经营权确权登记模块，围绕系统模块研发、数据互通共享、成果移交、登记发证等，“三管齐下”全力推进农村土地承包经营权登记发证工作——一方面全域推进农村土地承包经营权不动产权证书首证颁发；另一方面积极探索土地承包经营权“三权分置”确权登记，在永顺县、浏阳市等多地颁发土地经营权不动产权证书，真正助推土地承包经营权物权属性的实现，实现农村土地“赋权活能”；同时，有序推进土地承包经营权二轮延包试点登记工作，让农民土地承包权益更有保障。

　　部门联动，从制度设计到生动实践

　　一张小小的证书，保障的是农民的权益，深藏着部门之间联动与实践的探索。

　　2022年9月，自然资源部、农业农村部联合推进土地承包经营权纳入不动产统一登记工作。省自然资源厅与省农业农村厅在信息互通共享、办法出台、业务指导等方面，密切协作配合，统筹解决重大问题，不断完善土地承包经营权承包合同管理和登记颁证制度。

　　今年3月10日，湖南省首本“农村土地承包经营权不动产证书”正式落地长沙县，标志着湖南省农村土地承包经营权纳入不动产统一登记从制度设计变成生动实践。

　　“开展土地承包经营权确权登记是深化农村土地制度改革、健全社会主义市场经济体制的必然要求，今年中央一号文件明确提出，深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民分享到更多的改革红利。”省自然资源厅相关负责人告诉记者，“为全面落实不动产统一登记制度，保障不动产登记与土地承包合同管理工作有序衔接，省自然资源厅统一部署，强化路径设计、健全机制操作、梳理整合数据、完善登记体系，打通与农业农村部门的壁垒，积极推动土地承包经营权纳入不动产统一登记，今年在全省范围内全面实施农村土地承包经营权不动产权证的颁发工作。”

　　让心‘定’下来，农村土地承包经营权换发“新身份证”

　　“今天领到这本大红证书，就像吃了‘定心丸’，产权更有法律保障了……”11月6日，在宜章县农村土地承包经营权不动产权首证颁发现场，蒋女士高兴地接过《不动产权证书（土地承包经营权）》，她表示，这就是她家的承包地的“新身份证”。

　　翻开“红本本”内页，详细记录发包方名称、承包方代表、承包方式、坐落面积、是否为永久基本农田、合同代码等信息，明确对土地承包经营权的物权保护，切实维护群众土地承包权益。经确认登记的土地承包经营权，可有效避免和化解流转中产生的纠纷，在土地投入、使用上，农民兄弟也可以做更长远的计划和打算。

　　“有了土地承包经营权不动产权证书，农户可以选择承包、出租、流转、入股等多种方式充分利用土地资产。”省不动产登记中心相关部门负责人表示，“农村土地承包经营权不动产权证的颁发，就是给农民兄弟吃下‘定心丸’，让农民的心‘定’下来，并通过确权赋能让农村土地‘活’起来，让‘耕者有其田’更有保障，也将全面激发湖南乡村振兴内生动力。”

　　为加快证书发放，湖南省按照新的不动产登记数据库和业务标准，启用全省不动产统一登记平台建设。“目前已完成农村土地承包经营权确权登记模块的开发和部署。”省不动产登记中心相关部门负责人介绍，“截至目前，全省所有市县均实施农村土地承包经营权纳入不动产统一登记，并完成农村土地承包经营权不动产权证书首证颁发。”

　　下一步，省自然资源厅将坚持“尊重历史、兼顾现状”的工作思路，明确不变不换原则，保证原有证书继续有效，同时尊重乡村实际，做好不动产统一登记与土地承包合同管理的有序衔接，为乡村振兴、共同富裕做好土地要素保障。

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