安徽肥西：“三个转变”为优化营商环境注入“数字动能

　　近年来，为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，肥西县深入推进行政审批改革，充分利用数字化手段赋能政务服务，实现“三个转变”为优化营商环境注入“数字动能”，为企业提供极优服务、极简审批、极大保障，让项目快审批、早投产，切实把提升政务服务效能作为加快发展、跨越发展的战略之举。

　　强化需求导向，变“政府端菜”为“群众点菜”

　　实现“领办代办”贴身服务。紧扣“咨询指导、申请受理、代办实施、办结送达、事后评价”五个环节，设立“重大项目全程领办代办窗口”，组建领代办员队伍，为企业提供全生命周期服务，企业可以线上预约，也可在领代办窗口线下对接，目前为97个重点项目提供领办代办“保姆式”服务687件。

　　拓展“智慧肥西”智能服务。企业办事由“能办”向“好办”“快办”“易办”转变，评价从“台前”窗口拓展到“幕后”微信小程序，目前通过“智慧肥西”扫码取号10万次，主动好评4.5万次，好评率99.92%，共收到留言760余条，做到及时有针对性改进和回复，服务效能由“各自实施、被动接受”转变为“全面覆盖、公开透明”。

　　创新“淘宝网购”兜底服务。办事企业群众成为“买家”，窗口人员化身“店小二”，“买家”对“店小二”的办事服务拥有真实评价权，满意与否都能通过线上用户评价系统反馈。企业群众通过“智慧肥西”取号，直接生成“订单”，实时查看事项办理进度，事后对订单进行评价，实现全流程闭环管理。

　　强化数字赋能，变“传统服务”为“智慧服务”

　　场景从“大厅办”向“掌上办”转变。上线“勘察验收预约”系统，企业线上提交现场勘察事项，审批单位主动对接预约企业，系统实现从预约、接收、到访、处理、评价全流程记录，强化对审批单位办理过程的监督。实施工程建设审批管理系统与“智慧肥西”平台并轨运行，实现事项办理从取号到办结全程可视、可追溯、可调度，发挥“政务小闹钟”提醒作用，大数据统计分析事项等待耗时、办件耗时等，实现企业事项办理零跑腿、零等待、零障碍。

　　效能从“拼速度”向“拼质量”转变。设立“为企综窗”“为民综窗”“分领域综窗”“办不成事窗口”等，全面推行“一次性告知”“一次性办结”，让企业群众办理事项在最短时间得到最有效处理，减少因信息差导致的多窗口往返跑现象，形成了以“综合窗口”为先导的全流程闭环审批机制。

　　体验从“办得成”向“办得好”转变。从“等意见”到“找意见”，选聘37名营商环境体验官，以企业负责人为主，涵盖“两代表一委员”、新闻媒体代表、村居工作者等，从企业视角体验行政审批流程，监督依法行政，提供高效服务。监管部门对评价信息进行定期统计分析，建立常态化回访机制，督促部门针对评价反馈的问题及意见，逐一核实、及时改进，并进行二次回访，确保企业建议件件有回音、事事有着落。

　　强化统筹联动，变“单向审管”为“集约审管”

　　“特殊化办理”破壁垒。综合窗口源头把控和信息化系统闭环管理，对自规、住建、发改、生态环境、城管等28个部门存在特殊流程的行政审批事项进行精简，推进容缺办理及告知承诺制施行范围，审批事项从企业发起申请到审批办结全流程优化。工业类项目审批用章从26枚精减至9枚，用章次数从39次精减至26次，审批环节从62个精减至30个。工业建设项目审批平均耗时由2.2个工作日降至1.5个工作日，已高效完成审批事项2757件。

　　“分类式受理”提效率。做到服务窗口“应进尽进”，人社分中心、公安（出入境管理）分中心整体进驻政务大厅，推进事项办理线下转线上，只进“一扇门”。不断深化综合窗口改革，对进驻事项全面梳理，设立分类综合窗口合计86个，进驻事项1474个，有效解决原来各窗口冷热不均，企业群众跑多窗口等问题。

　　“便利化办事”优环境。高规格“办事员”入驻审批窗口，落实政务服务业务部门分管负责工作人员坐班制，以“窗口前移”的方式，全面提升企业线上线下办事体验。建设肥西经开区政务分中心，进驻54项高频涉企办理事项，下沉高频政务服务事项，让数据多跑路，群众少跑腿。打造政府服务7×24小时不打烊，实现“就近办”“就地办”“掌上办”，让企业群众足不出户好办事、办好事。

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