营商环境是地区发展的第一软实力。国务院出台的《关于支持内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》围绕习近平总书记赋予内蒙古的战略定位和使命担当,提出要“深化要素配置市场化改革,持续优化营商环境”等工作原则。

  2023年内蒙古积极推动盟市、部门有效落实《以更优营商环境服务市场主体行动方案》3.0版,连续3年召开全区营商环境大会,连续4年实施全区营商环境评估,系统查找盟市、部门营商环境存在的问题和差距。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信等社会信用体系建设,开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。

  截至2023年11月底,全区经营主体270.6万户,同比增长7.6%;2023年1月到11月,新设经营主体41.18万户,同比增长17.82%,激发经营主体活力成效较为明显。

  栽得梧桐树,引得凤凰来。在具体实践中,全区各级各部门在保持惠企政策连续性的基础上,不断推陈出新,着力破除体制机制障碍,推进减政放权、优化服务。例如,我区各盟市利用短视频直播平台,与企业群众全时段交流沟通、直播答疑,建立“云政务+直播”服务新模式,被国务院办公厅列入政务服务效能提升典型经验案例;锡林郭勒盟实施的“推诚出信”制度让企业真切体会到纳税信用带来的“优越感”,获评国家发改委“信易+”应用典型案例。

  好的营商环境是吸引力、是竞争力,也是生产力。在下一步工作中,内蒙古自治区将加强涉企优惠政策的宣传推介,持续深化各领域改革,持续改善市场环境、政务环境、法治环境,大力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围,真正为经营主体添活力,为人民群众增便利。

  内蒙古台特约评论员、经济学博士、内蒙古财经大学教授朱润喜认为,不断优化营商环境,有助于激发经营主体活力,推动高质量发展。保障各类经营主体依法平等获取和使用资金、技术、数据、人力资源、土地使用权及其他自然资源等生产要素和公共服务资源,为企业开办和经营提供便利,是我区下一步优化营商环境的重点和关键。

  朱润喜:营商环境是指企业、个体工商户等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。以市场化、法治化、国际化为原则,以经营主体需求为导向,不断优化营商环境,有助于维护经营主体合法权益,激发经营主体活力,推动高质量发展。

  内蒙古各盟市建立的“云政务+直播”服务新模式,被国务院办公厅列入政务服务效能提升典型经验案例;锡林郭勒盟实施的“推诚出信”制度获评国家发改委“信易+”应用典型案例;截至2023年11月底,全区经营主体同比增长7.6%;2023年1-11月,全区新设经营主体同比增长17.82%……所有这些,表明全区贯彻落实优化营商环境行动方案3.0版已取得明显成效。同时也说明,内蒙古的营商环境正日趋改善,经营主体的活力正被不断激发。

  2018年、2020年、2022年我区接连出台优化营商环境行动(实施)方案,优化营商环境政策不断迭代升级,将数字政府建设、公平竞争环境建设、为企业提供全生命周期服务和注重市场主体实际感受作为营商环境建设的重点,在减政放权、优化服务、整治违法失信行为等具体实践中的一些做法走在了全国前列,是内蒙古持续优化营商环境的亮点。但是受地理位置、发展基础等制约,内蒙古与全国其他先进地区相比仍然存在一定差距,仍需继续推进营商环境建设。

  未来,内蒙古扎实推进营商环境建设,重中之重是做好以下方面工作:一是在继续注重市场环境、政务环境、法治环境、信用环境等建设的基础上,加强要素环境建设。国务院《关于支持内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》指出,要“深化要素配置市场化改革,持续优化营商环境”。无疑,保障各类经营主体依法平等获取和使用资金、技术、数据、人力资源、土地使用权及其他自然资源等生产要素和公共服务资源,为企业开办和经营提供便利,是内蒙古下一步优化营商环境的重点和关键。二是全力填补已有建设的不足。如强化知识产权全链条保护,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预,健全行政裁量权基准制度,推进公共数据开放等等。三是为保障已出台制度和政策的有效实施,需建立健全优化营商环境协同工作机制、优化营商环境工作奖惩机制等体制机制。

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