良好的营商环境是推动经济高质量发展的重要基础和有力支撑。实践证明，良好的营商环境需要廉洁高效的政务环境做基础。去年以来，山西省公共资源交易中心持续在清廉建设上下功夫，迈出远程异地评标关键一步、不断扩大社会监督覆盖面、多措并举提升服务水平，推动清廉建设融入公共资源交易全过程，让公共资源交易在阳光下、通透处运行，营造出风清气正的政务服务环境。
迈出远程异地评标关键一步
面对高质量发展的时代要求，公共资源交易中心如何实现自身发展、怎样更好地服务社会？省公共资源交易中心给出了有力的答案：积极推动远程异地评标工作，将其纳入常态化实施轨道，以打造清廉交易环境。
省公共资源交易中心在工程建设交易项目中实施远程异地评标后，结合实际工作，于去年9月，首次在政府集中采购领域引入远程异地评标方式。中心以社会关注度高的公共物业管理服务采购项目为切入点，完善了项目申报、场地预约、专家抽取、身份核验、项目见证等操作规程。完成太原科技大学择选校园物业服务项目的远程异地评标工作后，中心又与西宁、西安、大连等地的公共资源交易中心密切协作，先后完成了9个大型物业项目的评审，项目预算总金额达9317.98万元。
同时，省公共资源交易中心积极探索跨省域远程异地评标合作。加入黄河流域高质量发展公共资源交易省际合作联盟，与内蒙古、陕西等八省（区）公共资源交易中心签订《工程建设项目远程异地评标协作框架协议》，并与新疆、西藏等省（区）中心签订合作意向书，打通了跨省协作通道。这种开放与合作的姿态，提升了交易效率，促进了地区间的公平竞争。值得一提的是，中心已与地域偏远、专家资源相对匮乏的新疆博州公共资源交易中心合作，完成了首例跨省域远程异地评标项目。
打通了省际间的远程合作后，省公共资源交易中心着力规范省内远程异地评标协作模式。去年举行的全省公共资源交易中心重点工作会上，中心与11市和综改区中心签订了《公共资源交易远程异地评标工作全省联动合作协议》，构建起全省远程异地评标“一张网”，推动省内远程异地评标常态化。同时，中心与11个市交易中心签订“构建全省清廉交易中心共建体”倡议书，联合倡议共创公开、公平、公正、诚信的交易环境。全省各级交易中心组建了“清廉交易共建体”“服务共建体”“规范共建体”。
省公共资源交易中心主任张润泽表示，推动远程异地评标常态化是打造“清廉交易”的关键一步，不仅能破解专家资源匮乏问题、降低交易成本、提高服务效率，更重要的是通过破解“熟人圈”“关系网”可以构建起公共资源交易廉洁防控的“铜墙铁壁”。
不断扩大社会监督覆盖面
可以自助下载打印评标文件的技术服务区、滚动播报不良交易行为的曝光台、直播实时评审过程的交易等候区……
在省公共资源交易中心举行的交易开放日，工作人员带领前来参观的市民、企业代表等先后参观了开标区、评标区、行业监督室、电子见证室、远程异地评标室等交易场所，观摩了现场开标、专家评审等关键环节，让大家近距离了解公共资源交易的各环节、全过程，感受公共资源交易的智能化、智慧化。整个流程走下来，大家对公共资源交易工作有了比较直观、系统的认识。
市民代表张涛说：“以前对招标不了解，总觉得很神秘，这次的参观和讲解让我们近距离了解了公共资源交易。”刘丽丽是一家企业的部门负责人，她说：“开放日活动让我进一步了解了公共资源交易中心的工作，也彰显了公共资源交易中心的公信力和透明度。”
除了举行开放日活动，省公共资源交易中心还完善了《社会监督员管理办法》，主动聘请人大代表、政协委员、法律及行业专业人士对重大项目进行常态化监督。去年7月，经过层层筛选，53名社会监督员正式入库。
小浪底引黄工程（灌区、工业及城镇生活供水部分）钢管和预应力混凝土管管材采购项目、基层公安机关一般执法执勤用车配备项目、红十字会自动体外除颤仪（AED）及投放与伴随服务项目……截至目前，社会监督员已经完成了21个重大集采项目的社会监督工作。
被聘为社会监督员后，王晓燕被抽中参与国道108线忻州境内砂河至石岭关段改建工程LJ5标段施工项目的社会监督工作。在监督室内，王晓燕通过音视频监督了开评标全过程。她说：“社会监督员最有意义的就是将监督关口前移、让招标更明朗。”
的确，不断增强公共资源交易过程的公开透明度，扩大监督半径，提升监督成效，才能不断提高公共资源交易中心服务质效，助推营造走在全国最前列的营商环境。
主动作为优化营商环境
对于公共资源交易机构来说，注重清廉建设，最终的目标是推动有效市场和有为政府更好结合，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好交易环境，激发市场活力和社会创造力。
近年来，中心坚持以务实的“硬措施”持续创优“软环境”。
秉承“第一时间+顶格兑现”原则，积极推动惠企纾困、支持中小企业发展各项政策落地见效；清理涉及地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，实现政府采购活动零歧视、无障碍；开辟绿色通道，通过提前介入、主动上门、专人负责、全程跟踪等方式，保障一批省级民生重点工程项目快速落地；率先推行“承诺+信用”机制，简化近2.8万份企业基本资信证明、1.6万次单独承诺、4.4万余次电子公章加盖操作；采购项目受理周期由平均4.5个工作日压缩至2个，投标保证金收退时间由5个工作日缩短至1.5个，评审时长平均缩短1.5小时，废标率由2021年的23.97％降为16.04％；持续扩大政府采购免收投标保证金范围，进一步缩小履约保证金支付比例、压缩退付时间，大力推广电子保函应用。三年来，制度性交易成本逐年降低，经营主体节省各类成本达2亿余元。
“疫情期间的不见面开标、远程异地评标解决了很多现实中的不便，及时退付投标保证金、推广应用电子保函等举措，不断降低交易成本，提高流程效率。”以招标代理的身份多次参与公共资源交易业务的企业负责人王先生感触深切：“这些举措让我们看到公共资源交易中心真正在从市场主体诉求出发、从群众需求出发。”
种好梧桐树，引得凤凰来。中心公共资源交易项目宗数逐年递增，交易种类规模不断扩大。目前，已由最初的4大类项目扩展至包括技术产权、环境权、政府和社会资本合作等多个交易品类，拓展了铁路、通航、部队等多类交易项目，公共资源配置效率和效益明显提升。
内外兼治、多管齐下，山西公共资源清廉交易的大格局基本成形，公开、公平、公正的市场交易环境正在形成。中心将持续把清廉交易引向深入，以风清气正的交易发展氛围全面助力我省营商环境持续优化。
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