安徽安庆进一步强化建筑工程施工许可管理

　　近日，安庆市住房和城乡建设局发布《关于进一步强化建筑工程施工许可管理工作的通知》。通知主要从施工许可的核发、延期、核验、变更方面提出了相应的工作要求。

　　其中，针对施工许可的范围，通知提出，限额以上的下列建筑工程应当办理建筑工程施工许可证：1. 新建、改建、扩建的房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装工程；2. 城镇市政基础设施工程（以下简称市政工程）的新建、改建、扩建工程；3. 住宅小区（含公共建筑）规划建设用地红线范围内（含建筑退让城市道路区域）的道路、供水、排水、燃气、电力、通讯、路灯等配套市政工程。

　　针对施工许可的核发方面，通知明确，市经开区管辖范围内的，由经开区行政审批局办理施工许可核发、延期、核验、变更手续；市高新区管辖范围内的，由高新区国土规划建设局办理施工许可核发、延期、核验、变更手续；市区迎江、宜秀、大观区管辖范围内的工业项目、装饰装修项目，由各区住建（交通）局办理施工许可核发、延期、核验、变更手续；市区其他项目，由市住房城乡建设局办理施工许可核发、延期、核验、变更手续。

　　各县（市）行政管辖范围内的上述类型的项目，在各县（市）住房城乡建设局办理施工许可核发、延期、核验、变更手续。

　　另外，针对施工许可的延期、核验、变更方面，通知表示，施工许可证核发后3个月内未开工的，建设单位应当向发证机关申请延期。既不开工又不申请延期的，施工许可证自行废止。施工许可证可以申请2次延期，每次不超过3个月。延期超过2次的，施工许可证自行废止。施工许可证自行废止后，在工程开工前应当重新申领施工许可证。

　　各级监管部门发现项目申领施工许可后未开工时，应核查是否办理延期手续，未办理的应督促办理；施工许可证自行废止的，应督促重新申领，拒不改正的，按无证施工行为予以处罚。

　　工程中止施工的，建设单位应当按照规定做好建筑工程的维护管理工作，同时在中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、正在施工部位、现场安全、维修管理措施、工程技术资料保管以及中止施工后各方责任和义务等情况。建筑工程恢复施工前，建设单位应当向发证机关报告。

　　中止施工停工超过一年但建设单位未及时报告的，施工单位（监理单位）可凭施工（监理）合同解除协议、仲裁裁定书或法院判决书向发证机关提交申请终止（中止）施工的报告。发证机关核实后办理施工许可证注销（或中止)手续。施工许可注销（或中止）手续办理后，项目经理、项目总监解除项目关联。

　　中止满一年后恢复施工前，建设单位应当向发证机关申请核验施工许可证。在恢复施工前，建设单位应要求相关单位按合同约定配备原有人员；原有人员不能到位的，相关单位应按不低于原合同约定条件配备人员并经建设单位同意，依法必须招标的，新配备的人员不得低于原招标要求（资格、业绩、奖项等）。

　　各级监管部门在发现复工复产项目，停工超过一年的，应检查建设单位是否书面报告，复工前是否办理核验手续。建设单位未书面报告、未申请核验的，应督促整改；拒不改正的，按无证施工行为予以处罚。

　　建筑工程施工过程中，各方主体发生变化的，应办理变更手续：一是建设单位发生变更的。原建筑工程施工许可证失效，新建设单位应当重新申请领取施工许可证；二是施工单位发生变更的。申请人应当提供与原施工单位的解除建筑工程施工合同协议；已完成的工程应经建设单位组织验收合格；依法必须招标的，新施工单位不得低于原招标要求（资质、业绩、奖项等）；三是项目各方主体关键岗位人员原则上不得变更。确需变更的，按以下规则办理：对未公开招投标的，建设单位同意变更申请后，直接在平台申请变更；对政府投资项目，相关单位应按不低于原合同约定条件配备人员并经建设单位同意，依法必须招标的，新配备的人员不得低于原招标要求（含业绩、奖项等）。

　　各级监管部门在各项检查中，应检查各方主体及关键岗位人员在岗履职情况，发生变更的，应办理变更手续；未办理变更手续的，应督促整改；拒不改正的，按关键岗位人员不到岗履职行为予以处罚。

　　另外，通知提出，除技术复杂的大型房屋建筑项目，跨越铁路、公路及其桥梁、涵洞等的大型市政基础设施项目，以及对工程设计或施工有特殊要求的项目外，以联合体方式承揽的，联合体成员中工程设计、施工单位原则上不宜超过3家。联合体的资质等级，应按照联合体各成员单位中资质等级较低的等级认定。

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