战略性新兴产业是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域，优化战略性新兴产业营商环境能够优化资源配置、推动创新创业、扩大有效投资，为实现产业结构优化、经济高质量发展提供有力支撑。在新一轮科技革命和产业变革加速发展及我国经济社会发展进入全面实现现代化新阶段的背景下，发展战略性新兴产业是因时之策也是因事之举。
作为新生事物，战略性新兴产业是应用新科技成果、新兴技术而形成一定规模的新型经济活动，其发展与外部的营商环境息息相关。作为企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，完善的营商环境能够降低制度性交易成本，激发战略性新兴产业发展活力，优化市场交易机制和资源配置方式，帮助理清政府和市场的关系，提高监管效能，营造公平竞争的市场环境，保护战略性新兴产业产权不受到侵害，从而更好地顺应战略性新兴产业发展的时代要求。
持续优化营商环境，推动战略性新兴产业高质量发展，是一项事关全局的系统工程，是一个复杂和长期的任务。具体来说，可以从三方面持续进行优化与完善：
首先，要优化政府政务服务，营造公平的法治环境。一要破除隐形门槛，完善市场准入负面清单管理制度，杜绝变相审批等干扰市场竞争的行为，从而降低市场主体准入成本。二要规范化审批流程，简化不必要的审批事项，对标准化、规范化程度高的政府服务事项，大力推行线上办理，让企业“少跑一趟” “全程网办”。三要增强重大政策的连续性、稳定性，提高政策制定过程的透明度、可预见性，充分考虑政策新增和调整对战略性新兴产业经营活动的影响。四是不断增强事前事中事后监管效能，健全审管衔接机制，推进审批和监管、执法信息实时共享，加强12345市民热线建设和“办不成事”反映窗口建设等社会监督机制的运用。
其次，加快产业链供应链融合，提升安全保障能力。一是建议实施产业链供应链贯通工程。以产业链供应链中的核心主体串联“供”“销”链条促进上下游生产协同、创新协同、资源协同，贯通商务合作。以产业链供应链枢纽城市全力维“保”支撑，保障交通畅通、能源流转，贯通产业链供应链支撑保障。二是夯实产业链供应链内部基础。加快建设全国统一大市场，依托国内超大规模市场优势，提升关键环节的生产开发技术水平和供给能力。推动清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定与做法，促进商品要素资源实现畅通流动。三是开展多元国际合作。加强同“一带一路”建设等友好国家的产业链供应链合作，形成合作互赢、优势互补的区域产业链供应链协同发展体系。鼓励企业开展关键领域国际投资。四是加大对产业创新的扶持力度，提升科技创新力是培训发展战略性新兴产业的关键，尤其是在前瞻性战略性科技研发的早期，需要做好校企合作平台搭建，以“科研+产业+资本”的融合发展模式促进科技成果转化。
第三，扩充融资渠道，打造多层次融资创新发展体系。一是引导加大直接融资支持力度。发挥好国有资本作用，吸引更多社会资本投向新兴产业私募股权基金，引导和鼓励私募股权基金积极投向战略性新兴产业创新型优质企业。二是鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务。鼓励银行成立相适应的服务部门，加大战略性新兴产业信贷支持力度。支持银行向创新创业公司发放以知识产权为质押的中长期技术研发贷款。鼓励保险机构创新发展科技保险。三是探索设立战略性新兴产业产融示范基地(创新中心)。在条件成熟地区依托具有较强综合服务水平和金融服务创新能力的金融机构开展试点，优化完善金融治理体制机制，稳妥推进金融创新和服务创新。四是实施有针对性的财政政策。增强对战略性新兴产业中民营企业和中小微企业的财税、金融等政策支持力度，落实减税降费优惠政策，激发民营企业创新能力。
（作者单位：中共成都市双流区委党校）
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