营商环境是一座城市的软实力,助推经济发展,折射发展环境。
去年以来,晋中市深入贯彻落实全省优化营商环境政治监督专项检查有关部署要求,着力推动政治监督贯穿优化营商环境工作始终,使政治监督具体化、精准化、常态化,以监督“硬约束”持续优化营商“软环境”,助推全市经济高质量发展。
2023年晋中市获得“全国优化营商环境综合表现突出的标杆城市”荣誉称号;同年,该市的“信用审批”改革入选第五届“新华信用杯全国优秀信用案例”;其项目评估评审改革和企业投资项目承诺制改革已成为全国样本。
党委政府同抓共管
市县纪委同频共振
构筑一流营商环境的坚固营垒
营商环境好不好,群众和企业最清楚也最关注。群众和企业的事就是大事,晋中市委、市政府高度重视,全力推进。
晋中市坚持党委政府同抓共管,将“抓好反馈问题整改”和“持续优化营商环境”同题共答,纳入全市工作重点,全面部署、高位推进。成立了由市委、市政府主要领导任双组长的晋中市委优化营商环境领导小组,坚持顶层谋划、率先垂范,全力实施“一号工程”。同时,从16个市直单位抽调专人组建工作专班,构建起“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”工作格局,形成了“人人都是营商环境,事事关乎晋中发展”的思想和行动自觉。
与此同时,晋中市县纪委同频共振,对全市11个县(区、市)及晋中开发区同步开展专项检查,将市对县反馈的514个问题,一体纳入整改“大盘子”,系统整改、标本兼治。
推进过程当中,该市纪委监委突出督责压责推动整改,牵头建立监督调度机制,压紧压实各责任单位党组织主体责任和“一把手”第一责任人职责,以强督责推动实整改。突出靶向监督推动整改,坚持一般性问题立行立改、突出性问题限期整改、反复性问题系统治理,督促建立问题清单、整改清单、责任清单和完善制度计划清单“四清单”,靶向施策、对账销号。突出落实落地推动整改,盯紧责任落实、整改进度、整改成效“三项重点”,建立“台账推进+督查督导+成果转化”闭环机制,精准问责不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,推动真改实改彻底改。
据统计,截至目前,省对市反馈的88个问题,完成整改88个,整改率100%;市对县反馈的514个问题,完成整改480个,整改率93.4%;共发现问题线索33件,办结30件,处理处分47人。
深化专项整治
服务经营主体
厚植企业“投资兴业”的沃土
2023年8月24日,晋中市印发《晋中市优化营商环境行动方案》,为全市“十四五”期间营商环境创新提升提供了行动指南。
)同时,在全市范围开展营商环境政治监督、“两不一欠”、“黄牛”、“黑中介”和医药领域腐败问题集中整治等专项治理活动,聚焦重点领域和关键环节,坚持问题导向,将监督“探头”直达企业一线,严肃查处破坏营商环境背后的“责、风、腐”问题,推动构建“亲而有度”“清而有为”的亲清政商关系,一严到底筑牢营商环境的“后墙”,以专项整治“小切口”优化营商“大环境”。
同时,制定了涵盖55个行业83个事项的《晋中市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单(第三版)(晋中市“一业一查”事项清单)》以及《晋中市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作细则》等制度性文件,逐项明确发起部门、配合部门和抽查层级,对涉及监管部门较多、检查频次较高的行业实施“行业综合一次查”。探索重点领域信用分级分类监管,通过“大数据+人工智能”方式精准判别市场主体风险,减少行政监管对企业的干扰。印发《晋中市企业信用风险分类管理实施方案》,对不同信用水平和风险等级的检查对象采取差异化监管措施,对全市范围内的高风险企业按比例实施重点监管和精准监管。
晋中市行政审批管理局聚焦高质量发展,大胆探索,勇于实践,创造性地服务市场主体。在全国首创“审检联动”服务,为企业从开办到生产运营压缩了6个月时间;创新开设高质量发展窗口,在全省率先设立“金融首贷、质量发展、人才服务”高质量发展服务窗口;在全省首设“综合预审窗口”,为企业和群众提供市场准入、食品生产及药品、医疗器械、特种设备、成品油许可等高频事项预审服务……同时,积极推进“审管衔接”“一网通办”“跨市联办”等,不断提升政务服务水平,全力打造“近悦远来”营商环境。
瞄准重点行业
“1030”同向发力
全面护航高质量发展
对标省纪委监委优化营商环境政治监督专项检查经验做法,紧密结合实际,晋中市引深开展“1030”专项行动,作为优化营商环境、护航高质量发展的主抓手,聚焦事关全市大局的甲醇经济、项目企业“双矩阵”等十大领域,细化30项监督条目,发现并着力推动解决破坏营商环境、阻碍转型发展的各类问题,督促相关部门针对性建立健全制度机制,以强有力的政治监督护航全市经济发展大局。
在对市财政局监督检查时,针对发现的“政采代理机构存在隐形门槛”问题,及时督促市财政局制定“推进政府采购提速增效,进一步优化营商环境”工作机制,营造公平竞争环境。同时,紧密结合治理“两不一欠”问题专项行动,推动整改“新官不理旧账”问题21件、“政策不兑现”问题45件,清偿企业账款11.92亿元、协议化解11.1亿元。
2023年以来,晋中市县两级纪检监察机关专项检查组先后深入246个企业、235个部门(单位)、327个项目现场开展专项监督,共发现问题180个、问题线索155件,发现并着力推动解决破坏营商环境、阻碍转型发展的各类问题85个,批评教育帮助和处理199人,督促相关部门针对性建立健全制度机制55项,强化政治监督“硬约束”,持续推进建设一流的营商环境。
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国脉,是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务、产业服务等领域的专业提供商。创新提出“软件+咨询+数据+平台+创新业务”五位一体服务模型,拥有营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体、产业协作平台等几十项软件产品,长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务,运营国脉电子政务网、国脉数字智库、营商环境智库等系列行业专业平台,广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局、优化办等政府客户和中央企业。