上海市市场监管局发布《2023年优化营商环境工作白皮书》

　　2月1日，市市场监管局发布《2023年优化营商环境工作白皮书》。《白皮书》的统计数据显示，2023年，上海全市新设经营主体53.55万户，同比增长29.1%。截至2023年12月底，全市共有经营主体341.76万户，其中企业289.17万户，每千人拥有企业116.8户，在全国省级行政区划中位居第一。

　　2023年，市市场监管局共推出10个“全国率先”创新举措，全面深化优化营商环境工作。

　　全国首个

　　集成式企业登记网上服务平台“上海企业登记在线”，已办结登记业务36万件，新设企业全程网办率90%。

　　创新推出

　　连锁食品经营企业总部评审，14家通过总部评审，便利化举措开店450多家。

　　全国率先

　　推出食品研发生产“一址二用“， 3个食品研发中心已获证，5个正在孵化。

　　建立多平台互认行政处罚信息修复结论机制，累计“同步修复”各政府部门的行政处罚信息794条。

　　推出食品相关产品生产许可补充检验方法改革，已核发生产许可证47张。

　　统一了《行政处罚法》中免罚、减罚的执法标准和口径，对3100家经营主体不予行政处罚，对6302家经营主体不予实施行政强制措施。

　　增加“数字广告”经营范围，已有17050家企业取得相关经营范围；全市广告业营收2489.19亿元，同比增长18.7%。

　　推出“电费小程序”，利用数字化手段落实惠企降费政策，转供电主体已向终端用户退还多收电费2335.04万元。

　　将商业秘密保护示范区站点建设作为常态机制，建成322个市、区两级商业秘密保护示范区站点。

　　成立上海市数据标准化技术委员会、社会管理和公共服务标准化技术委员会等，服务城市数字化转型。

　　集成创新，准入准营机制赋能。该局推出全国首个集成式企业登记网上服务平台“上海企业登记在线”，全年累计采用全程网办方式办结登记业务36万件，新设企业全程网办率达90%。率先实施食品研发生产“一址二用”改革，3个食品研发中心获得食品生产许可证，5个食品研发中心正在孵化。率先实施食品相关产品生产许可补充检验方法改革，全年核发食品相关产品生产许可证47张。出台全国首个预制菜生产许可审查方案，加速构建公平可及、优质高效的政务服务体系。

　　追求卓越，标准质量齐头并进。该局指导和推动出台全国首套关于促进标准化创新发展的地方性法规、全国首套CCC免办管理措施；建成72个高效实用质量基础设施“一站式”服务项目，培育500名首席质量官和200名标准化总监，在核电仪器仪表等领域培育推动5家国家产业计量测试中心落地上海，聚焦机器人等新兴产业领域推动建成51个国家质检中心，持续提升经营主体竞争力，推动高质量发展。

　　刚柔并济，数字赋能监管水平提升。该局推动在全国率先通过地方立法方式将商业秘密保护示范建设明确作为常态化机制，建成322个市区两级商业秘密保护示范区站点。发布不予行政处罚清单4.0版、减轻行政处罚清单，纳入电子商务监管等10种涉网轻微违法行为。制发全国首个《互联网平台企业竞争合规评价指引》等9部合规指引，拓展“电费小程序平台”“区块链+特殊食品信息追溯”等智慧监管场景应用。

　　夯实基础，深化公平竞争治理。该局开展妨碍统一市场和公平竞争政策集中清理，开展部分重点领域市区两级政策措施评估工作，查处全国首件金融数据领域滥用市场支配地位案和全国医药领域反垄断第一案，查处行政、经济垄断案件4件。高效推进华东六省一市经营者集中反垄断审查试点，审结190件，占比全国50%。

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