晋城市：持续开展“三个一批重点村社”监督治理综述

　　党的十八大以来，习近平总书记就基层监督问题作出一系列重要论述，为推动全面从严治党向基层延伸指明了前进方向。按照省纪委监委有关部署要求，我市各级纪检监察机关自2021年12月以来采取“三个一批”方式，通过党建引领一批、督办化解一批、以案促治一批，对53个重点村（社区）开展全方位、标杆化治理，持续化解各村（社区）信访举报难题，切实解决群众急难愁盼问题，推动提升基层监督质效和基层治理水平，为推进全市基层治理体系和治理能力现代化积累了有益经验。

　　精准定位

　　夯实责任“千丝成线”

　　高平市陈区镇沙院村是典型的信访问题突出村，信访举报数量多、化解难度大。经驻村走访梳理，该村查实问题主要集中在财务管理混乱、侵占村集体资金等方面。

　　找准问题才能对症下药。晋城市纪委监委和高平市纪委监委主要领导多次现场指导工作，市镇两级立足实际，把“三个一批重点村社”监督治理整治、“强监督促基层治理提升”专项工作、农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治、清廉村居建设等一体推进、同步施治。

　　为抓好支部建设，陈区镇党委下派年轻干部，充实高学历选调生，全力选优配强班子。为了使财务公开、监督到位，沙院村线下设置4处“三务”公开栏，同时开通“奋进沙院”微信公众号、微信群，线上对重大事项全程公开、日常工作定期公开、临时工作及时公开。该村被纳入七届高平市委第三轮巡察，对发现问题及时督促整改。

　　群众的“问题清单”就是为民办实事的“履职清单”。“三个一批重点村社”监督治理整治工作开展以来，市纪委监委以查办案件为牵引，紧盯重点人重点事，共起底问题线索112件，批评教育帮助和处理129人、处分47人。各级党员干部认真走访1.95万户5万人，将收集的群众诉求列入台账管理、项目化推进，解决群众“急难愁盼”问题1782个。

　　健全机制

　　监督实践“行云流水”

　　制度建设一直是我市“三个一批重点村社”监督治理整治工作的治本之策，建制堵漏才能标本兼治实现深化治理。为此，市纪委监委一方面深化以案促改促治，结合重点村社案件查办情况，召开警示教育会101次，下发纪检监察建议书21份，推动县乡村党组织举一反三完善制度机制718项，不断扎紧小微权力制度笼子。另一方面积极探索治理方式，针对不同类型村社的主要矛盾，探索形成了各具特色的监督治理模式。其中，城区立足村级出租性资产多的实际，建立农村产权交易平台，防止人为干预风险；陵川县针对村级集体经济薄弱、上级扶持资金量大的状况，建立“三同步两闭环”“六源六治”等机制，全流程管控廉洁风险。

　　泽州县金村镇龙化村更是从制度建设入手，积极开展监督治理整治工作。针对群众反映强烈的村干部用权任性问题，该村梳理制定出村级组织和村干部“小微权力”事项清单及流程图8大类57条和履职“红线”20条，明确每项村级权力事项的名称、具体实施的责任主体、违反规定的责任追究等6个方面内容。在党员教育管理方面，该村实行党员积分制管理制度，科学设置积分指标，将积分结果作为党员培养、教育、管理的必要依据。

　　事实证明，只有机制健全、程序规范，才能真正打通基层监督治理的“神经末梢”，把问题解决在群众家门口。

　　上下联动

　　整合力量“众木成林”

　　基层监督治理绝不是单打独斗，上下拧成一股绳才能成事。在“三个一批重点村社”监督治理工作开展过程中，市纪委监委以压实责任为前提，坚持上下联动会战攻坚。市纪委监委班子成员全员上阵、包联指挥，既坚持周例会统筹调度，又带头深入一线解剖麻雀。各县（市、区）责任紧跟，将监督治理工作列入“一把手”工程，统筹相关职能部门组建工作专班，进驻重点村社一线解决问题。乡镇（街道）党（工）委落实属地责任，逐村研判制订方案，列出“月计划”，推动重点村社党组织建设、人居环境、乡村建设稳步向好。村级党组织充分发挥战斗堡垒作用，化矛盾、办实事、促发展，形成市、县、乡、村四级联动的工作格局。为了突出党建引领，引导基层干部担当作为，市纪委监委对村“两委”班子成员开展集中教育培训2810人次，督促调整20名不符合条件、不称职干部；为了突出为民办事，财政和帮扶资金投入1.09亿元，实施76个民生项目；为了突出发展特色，各级各部门累计协调2.79亿元资金，开展76项乡村振兴项目，让治理成果更多更好惠及群众……

　　一系列真抓实干的硬核举措，让基层治理体系更加顺畅、重点更加突出、路径更加明晰。下一步，市纪委监委将一如既往贯彻落实省纪委监委关于基层监督治理的部署要求，以提升基层治理水平、全面推进乡村振兴为出发点和落脚点，做到在治理成效上再检视、在治理范围上再拓展、在治理责任上再压实，真正把基层监督治理的成果体现在加快推进乡村振兴的实际成效上。

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