江苏：打造一流文旅营商环境

　　2023年，江苏文旅消费总额达5366.36亿元，同比增长40.08%，占全国文旅消费总额的9.74%，位居全国第一。

　　文旅消费的增长离不开良好营商环境的加持。省文旅厅相关负责人介绍，过去一年，江苏省以文旅市场需求为导向，聚焦市场主体办事创业的难点痛点堵点，推动全省文化和旅游领域“放管服”改革，持续优化营商环境。

　　改革审批服务是优化市场环境的关键。江苏全面落实行政许可清单制度。构建省、市、县三级行政许可清单体系，《江苏省行政许可事项清单2023版》文旅领域共34项行政许可事项，其中中央层级33项，省级层级1项。编制行政许可实施规范，明确许可条件、申请材料、审批程序、收费标准以及监管的主体、重点环节、规则标准。更新调整办事指南，实现许可事项同要素管理、同标准办理。

　　深化电子证照推广应用。制定文旅市场电子证照应用相关方案，加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认，强化电子证照在政务服务、行业监管、文化体验、旅游观光等领域的应用。举办全省电子证照业务培训班，邀请技术人员就申领旅行社业务经营许可证等6类电子证照进行讲解，目前江苏省电子证照申领率保持在全国前列。

　　做好出入境旅游团队管理。在文旅部公布首批出境游目的地国家（地区）后，江苏省立即举办全省277家出境游组团社培训班，对出境游政策和业务进行专题辅导。督促各地切实做到“一团一报”，并加强对出境旅游团队信息的审核和分析。主动与外交部领事司联系，做好USEKey申领、变更签字人，完成邀请函系统备案工作。根据旅行社申请，及时发放入境团队旅游邀请函，助力江苏省入境旅游的复苏。

　　扩大政务服务有效供给。优化江苏文旅旗舰店功能，将更多政务服务事项集中到旗舰店中，增加开办网吧“一件事一次办”统一受理功能。丰富“苏服办”移动端文旅板块建设，推动营业性演出市场信息查询等四个事项接入“苏服办”，做到应接尽接、应上尽上，实现统一管理、同源发布、同质服务。

　　江苏落实剧本娱乐管理规定。推进剧本娱乐经营场所备案管理，全省剧本娱乐场所已备案970家，数量位居全国第一。整治剧本娱乐市场乱象，查处违法违规经营行为，全省累计出动执法人员4000余人次，检查剧本娱乐经营场所1500余家次，下架涉嫌内容违规剧本106套，发现各类问题隐患370余处，督促整改200余家次。文旅部门联合公安部门对全省368家专业电竞酒店，358家非专业电竞酒店上门登记造册，摸清底数，推动合规性整改。

　　对互联网上网服务营业场所着力推进信用监管，制定《江苏省互联网上网服务营业场所信用等级评价标准》，举办文化和旅游市场质量和信用工作培训班，开展文旅部信用经济发展试点工作。强化智慧监管，实现对全省3613家互联网上网服务营业场所，逾23万台终端的可视化智慧执法监管。

　　江苏还出台规范性，出台对文化市场轻微违法行为免罚、一般违法行为从轻减轻处罚清单（2023年版），涉及免罚事项22项、减轻处罚事项2项、从轻处罚事项7项，自2023年10月15日起施行。

　　企业是经营主体。为助力文旅市场率先整体好转，江苏省落实落细文旅行业惠企政策，利用“苏企通”服务平台建立文旅惠企政策直达服务机制，持续优化涉企服务。

　　加大财税金融对文旅产业项目支持力度，安排9000万元省级文化和旅游发展资金，重点支持消费提振、产业融合、数字赋能等项目。继续下调省级旅游产业发展基金利率1个百分点，全年新投放项目数量占比不低于30%。进一步扩大战略合作金融机构朋友圈，联合7家金融机构举办“水韵江苏?金融赋能”2023重点文旅项目集中签约活动，签约项目256个，授信额度695.88亿元。支持旅游企业拓展经营范围，对经营“省外游客游江苏”“境外游客游江苏”业绩优秀的90家旅行社企业奖补2100万元。享受暂退或暂缓交纳保证金政策的旅行社，补足保证金期限延至2024年3月31日。

　　在推行集成化办理方面，着眼于便民利企，根据省政府要求，江苏省实施开办网吧“一件事”改革，出台《江苏省开办文化艺术类校外培训机构“一件事一次办”实施方案》，加快形成多业务协同、场景化应用。推广“水韵江苏”数字旅游卡，打造“水韵江苏”数字人民币应用文旅示范区，引入省内各地农特产品供应链，不断拓宽“水韵江苏”数字旅游卡跨地区使用覆盖面。打造文旅“一卡通”江苏模式，逐步完成全省3A级以下69家收费国有旅游景区和325家国有县级文化场馆的社保卡文旅“一卡通”改造工程。开展长三角地区社保卡文旅“一卡通”协同建设，实现长三角地区社保卡、健康码、旅游卡等的互通互认和共享应用。

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