南通开展优化营商环境专项巡察

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，我市积极开展“优化营商环境提升年”活动，坚持市场化、法治化、国际化整体推进，营商环境得到明显改善。

　　为进一步优化全市营商环境，擦亮“万事好通”营商品牌，市委统一部署开展了优化营商环境专项巡察，聚焦“国之大者”强化政治监督，立足法定职责护航发展环境，及时发现并推动解决各类阻碍政策落地、破坏营商环境的突出问题，为全面推进中国式现代化南通新实践提供坚强政治保障。

　　据悉，本轮巡察采取“市县一体化”方式开展，合力完成对全市10个板块、390家市县优化营商环境责任部门政治监督全覆盖，走访了3402家企业，召开座谈会93次，发放调查问卷3043份，梳理汇总各类问题建议5305个，推动为企业办实事29件。1月29日，市委书记专题会专门听取了优化营商环境专项巡察情况汇报。2月6日，全市巡察工作会议暨十三届市委第七轮巡察集中反馈会召开，对本次专项巡察整改作出部署。日前，市委巡察组向全市各个板块“一对一”反馈了巡察意见。

　　入企走访 务实调研

　　巡察组到如皋市长江镇走访时，多家企业反映，船厂码头航道清淤评估报告费用远远高于清淤工程费用、审批工作日期远远长于工程周期。

　　“若不及时清淤，存在搁浅触底风险，容易导致船体受损，严重的甚至需要返厂。”虽然清淤工作量不大，但根据水利及海事部门要求，每次作业均要先由第三方召开专家评审会，出具相关报告，再经南通水利、海事部门审批后方可实施，总体相关手续所需时间和费用成本远远超过作业本身，几家企业因此十分忧愁。

　　巡察组深入企业了解实际情况，并积极与相关部门沟通，市水利局研究情况后简化审批流程，规定首次清淤须提供相关材料及水下地形图，制定施工方案和监管方案，一年内进行第二次清淤的只需报备施工方案和监管方案，不再另外需要审批。

　　摸清企业真实感受，在有限时间内做到精准突破，是本轮巡察的特色亮点，与以往的“巡部门”不同，本轮巡察重点在“访企业”，通过探查企业的“体感温度”，客观评估本地区营商环境的真实状况，把企业“找上门”变成自己“进厂门”。

　　一个月时间内，广大巡察干部自我加压，主动放弃休息，足迹踏遍江海大地三千多家各类企业，用真心真情赢得企业信任，真正把企业家的真实感受作为衡量营商环境好坏的重要标准，进而印证职能部门的履责情况。

　　为企纾困 打通难点

　　“税控盘被锁了，不好开票。”巡察期间，巡察干部来到崇川区税务局，有人反映税控盘经常被锁，一旦被锁，解锁流程复杂，至少需要三天时间才能解开。

　　能否为企业提供更加便捷、高效的服务直接反映了一个地区的营商环境，巡察组高度重视，立即将情况反馈给区税务局领导班子，相关业务骨干在现场研究过后，建议企业立即通过“江苏省电子税务局”发起线上申请，随后由税务部门内部快速流转，区税务局“点对点”当日响应，并针对其特殊业务情形采取案头审核，做到当日解锁，确保公司正常开票。在巡察组的反馈和建议下，该区税务局专门为此建立了快速响应机制和内部快速流转机制，提高审批效率，减少办事环节，赢得了企业的点赞；市税务局举一反三，完善统筹管理机制，进一步提高一窗式比对效率，增强服务合力，提升纳税人满意度。

　　“有没有及时研究推出精准、有效的政策举措？‘惠企通’政策是否落实？被巡察党组织是否精准把握了执法司法的尺度和温度？各类经营主体有没有被平等对待？”巡察干部每到一个部门一家企业，都会着重聚焦营商环境的实际成效。

　　崇川区城管局加强合规引导，包容审慎执法，让某连锁酒店装修项目免于处罚，增添营商环境温度；通州区委切实有效盘活存量国有资产，建立健全科学有效的国有资产管理体系；如皋市江安镇妥善处理意事达时装有限公司赔损纠纷，解决了困扰企业多年的问题……一件件为企纾困的生动案例在本轮巡察中轮番上演，一桩桩纾解“痛点”、打通“堵点”的实事加速落地。

　　“开展优化营商环境专项巡察，目的就是通过发挥巡察利剑作用，着力打通影响制约我市营商环境优化的难点，向破坏营商环境的顽瘴痼疾亮剑，推动营商环境成为全市经济发展的新变量、区域竞争的新优势。”巡察干部表示。

　　常态助力 擦亮品牌

　　优化营商环境不仅是事关一域的重要工作，更是关乎全局的战略工程。本次专项巡察，时间紧，任务重，如何在短时间里巡出最有效的成果？

　　据了解，本轮巡察，市委采取市县联动、以市带县、一体推进的方式进行，组建了“1+10”的巡察队伍，1个综合协调组负责对接联系全市51家市级责任部门，10个驻点巡察组分别巡察10个板块，同时还组建10个县级交叉组，在市委巡察组的统一领导下开展“推磨式”交叉巡察，各地同步配置联动组，有效统筹市县两级力量，实现同向发力、同频共振。

　　在巡察过程中，巡察干部本着“营商环境没有最好只有更好”的宗旨，重点围绕高质量发展首要任务，以精益求精的标准、“吹毛求疵”的态度，在全市营商环境“长板”上找“漏点”。对发现的问题进行再梳理、再汇总，针对“涉企‘第三方’中介机构市场良莠不齐、惠企政策落实落地存在堵点难点、基层尚存形式主义官僚主义”等突出问题，编发7期巡察专报，呈报给市委市政府主要领导，向有关部门交办5份《巡察建议书》。通过巡察助力，相关地区和部门举一反三，完善机制，不断优化提升营商环境。

　　“在接下来的每一轮巡察中，我们计划以‘常规+小专项’的方式，持续关注被巡察党组织优化营商环境情况。同时，对营商环境有关问题整改情况，及时开展巡察整改专项督查，使巡察助力营商环境提升形成‘常态长效’。”市委巡察办的相关负责人表示，要通过常态化的巡察助力，形成过硬的巡察成果，持续擦亮“万事好通”营商环境品牌。

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