“在项目规划手续办理过程中，市自然资源和规划局了解到我们企业工期紧、任务重的困难后，提前介入、主动对接，为我们开通‘绿色通道’，帮助我们按时完成了项目审批，保障了群众及周边企业冬季取暖。” 市热力有限责任公司相关负责人表示。去年，公司投资建设我市重点民生项目北戴河区集中供热一次管网工程，市自然资源和规划局秉持“特事特办、急事急办”的工作原则，确保项目按时间节点有序推进，获得了企业的充分认可和称赞。
近年来，市自然资源和规划局坚持把制度创建作为持续优化营商环境、帮助企业纾困解难的重要举措，不断推进亲企、暖企、惠企改革措施的加速迭代更新，有效激发企业内在活力、发展动力和竞争实力，为我市项目建设“保驾护航”。
坚持问题导向 精准掌握堵点痛点
开发区天秦装备产业园项目是河北省重点项目，主要用于公司新型专用防护装置、装备零部件及金属机加工等特种装备生产线的升级改造及配套设施建设。“开发区自然资源和规划分局了解到公司生产空间紧张的实际情况后，主动上门服务，一对一协调解决，随时化解用地过程中存在的难点、堵点问题，为项目配置新增建设用地计划指标，及时保障了项目用地需求。”天秦装备制造公司项目负责人郭建龙说，目前项目正在紧张施工过程中，预计今年建成投产。
聚焦破解企业“急难愁盼”，市自然资源和规划局积极向内挖潜，全面开展规划反思，认真查找制约项目审批提速的各种不利因素，重点对群众和企业反映相对集中的事项进行专题梳理、深入分析和反复研究，拿出务实可行的解决思路和创新举措。
相关工作人员充分利用外出专题考察、包联项目督导、批后跟踪管理、项目现场踏勘和召开企业座谈等时机，学习先进地区经验做法，倾听建设单位真实诉求，全面掌握企业的疑虑困惑和真想实盼。
市自然资源和规划局还借助与市电视台联合录制优化营商环境专栏时机，真实全面反映当前群众比较关心、企业比较关切、舆论比较关注的突出问题，邀请媒体充分发挥信息渠道优势，为规划工作改革提升建言献策。
针对研究制定的各项工作制度，市自然资源和规划局全面征求有关主管部门、设计单位和服务对象的意见和建议，确保制度在顶层设计上能够响应社会关切、化解企业担忧和解决突出问题。
围绕服务增效 推行切实有效举措
“长城文化产业园基础设施一期项目得到市、区两级自然资源和规划部门的高度重视。为保障项目顺利落地实施，市、区两级成立专班，明确专人对接项目，在项目选址选线、用地预审、用地报批等关键环节提前介入、主动服务，紧盯关键节点，随时掌握情况。”山海关中国长城博物馆副馆长冯振告诉记者，就项目用地中出现的问题，市自然资源和规划局多次赴省自然资源厅对接跑办，项目新增建设用地手续第一时间得到省政府批准，确保了项目顺利实施。
据了解，为解决企业加快推进项目建设的迫切要求，在规划方案设计阶段，由市自然资源和规划局分管领导、科室负责人、项目经办人对项目建设单位实行超前技术服务指导，共同研究解决各类问题，有效减少方案设计技术阻力，打造精品设计方案。
市自然资源和规划局还进一步与市城管执法局密切执法领域沟通，共同建立联席会议制度，研究解决规划管理过程中涉嫌违法的“疑难杂症”，确保建设项目顺利实施。
为解决企业对规划报建过程不够熟悉问题，市自然资源和规划局实行事前一次性告知制度，在企业办理具体规划业务时，第一时间下发用地预审和选址意见书、用地规划许可、工程规划许可、项目批后监管和规划条件核实的办理告知单等材料，详细明确办事环节主要内容、注意事项和具体要求，让建设单位对办理事项涉及内容一目了然。
针对建设单位因未及时办理延期手续，导致《建设工程规划许可证》失效问题，市自然资源和规划局开通《建设工程规划许可证》临近过期的短信提示服务，避免因证件过期而增加时间和经济成本。
去年9月，东北大学秦皇岛分校新校区作为东北大学“十四五”规划中的重点项目，经教育部批准先期启动总建筑面积为2.9万平方米的8号学生公寓楼建设。为加快项目落地实施，市自然资源和规划局改变建设项目方案会审的常规办理方式，将会议现场搬到施工现场，一边组织开展建设现场踏勘，一边和市行政审批局、市住建局、市城管执法局和电力公司、邮政部门等沟通协商会审意见，将原来需要7个工作日完成的办理事项，仅仅1个工作日就全部办结，为项目建设顺利推进奠定了坚实基础。
瞄准项目提速 构建极简审批流程
去年3月，为积极响应百姓期盼，尽快妥善解决范家店片区居民返迁安置问题，市自然资源和规划局同步核发了范家店返迁安置房项目的《国有土地划拨决定书》和《建设用地规划许可证》，为建设单位节省了宝贵时间，在规划审批流程上做好“减法”，将先后办理的审批事项调整为合并办理，助推项目跑出了“加速度”。
据了解，为深化“放管服”改革，市自然资源和规划局制发了《秦皇岛市建设工程规划许可第一批豁免清单》，主要针对3方面、18类项目明确了豁免要求，有效解决了个别项目材料难备、手续繁琐、耗时较长等问题。依据豁免清单，市自然资源和规划局对建设大街东段带状体育公园建设等项目的工程规划许可进行了豁免。
为提高方案联审效率，市自然资源和规划局制发了《秦皇岛市建筑工程项目规划方案联合审查工作制度（试行）》，重点明确了参与联审的具体部门、方案联审的并联事项、免于联审的具体标准和完成联审的时限要求，全面优化了方案联审流程。
为确保审查工作更加快捷，市自然资源和规划局制发了《秦皇岛市建筑工程规划审查要求（试行）》，进一步明确了规划总平面图、建筑单体、特殊空间（地下空间和架空层等）、建筑风貌的审查内容和具体要求，并统一下发示范图例。
为加强规划许可变更管理，市自然资源和规划局制发了《建设工程项目规划许可变更工作制度（试行）》，进一步明确准许变更的六项条件、许可变更的四项流程、可以直接变更、不需变更的相关内容。依据这项制度，市自然资源和规划局为博维地产博维财富中心、抚宁全民健身中心等6个项目办理了规划变更手续，变更批率显著提高。
为优化联合验收流程，市自然资源和规划局制发了《建设工程项目规划条件核实工作制度（试行）》，理顺与联合验收的衔接流程，明确规划条件核实的受理条件，精简了规划条件核实的办理要件。依据这项制度，市自然资源和规划局为紫云府一区、海天铭筑等5个项目办理了规划条件核实工作，核实工作更加规范高效。
为支持房地产多样化发展，市自然资源和规划局制发《关于开展秦皇岛市城市森林花园住宅示范工程试点的实施方案（试行）》，明确试点选取、相关政策和保障措施等具体要求，进一步激发了我市房地产市场发展活力。依据方案要求，市自然资源和规划局为在水一方D区等项目申请了城市森林花园住宅示范工程。
为提高项目立项和备案效率，为企业快捷办理《建设项目用地预审和选址意见书》，依据《关于推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的实施意见》要求，市自然资源和规划局还对不需要办理《建设项目用地预审和选址意见书》的两种情形以文件形式函告市审批局，方便建设单位快捷办理项目发改立项和备案手续。
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