营口出台30项举措持续优化营商环境

　　核心提示

　　战鼓催奋进，攻坚正当时！2月18日，春节假期后上班的第一天，全省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会召开，吹响了打好打赢攻坚之年攻坚之战的集结号、冲锋号。

　　为深入贯彻落实全省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会精神，营口市闻令而动、迅速响应，于2月19日印发《营口市营商环境重点改革攻坚指导意见》，推出30项切实举措，奋力推动重点领域改革攻坚，打通堵点难点，提升政务服务效能，加速打造营商环境“升级版”。

　　这30项举措瞄准营商环境重点领域、关键环节，聚焦办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，围绕强化攻坚突破、数字赋能、联合联动、服务扩面4个重要方面，涵盖简政放权、“一网通办”“区域通办”、高效办成“一件事”、免申即享、综合窗口改革、政务数据共享共用、政企沟通、审管衔接、“12345”热线、万件清理等营商环境建设主要工作，为营口市进一步优化营商环境打赢攻坚之战定向领航。

　　完善措施

　　提升政务服务效能

　　2021年，营口市印发《营口市营商环境优化行动方案（2021-2024年）》，推出20个方面89条具体工作举措，掀起了优化营商环境，加快民营经济发展新热潮。2022年，印发《营口市2022年深化“放管服”改革持续提升政务服务水平实施方案》，从深化分类放权改革、深化放管结合改革等6个方面，重点实施50项工作举措，有效提升全市政务服务能力和水平。2023年，出台《营口市营商环境质量再提升行动方案》，涉及开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气和供暖等18个方面50项工作举措，加速政务服务、法治环境、市场监管、要素保障、宜居宜业五大方面营商环境再提升。

　　从实际工作中寻找问题，用切实举措解决问题。多年来，营口市始终坚持问题导向，刀刃向内，持续发力，久久为功，政策举措不断更新，推动营商环境持续优化升级，去年，营口市获评2023（区域）最具投资营商价值城市。

　　“中国镁都”大石桥市拥有近200家涉镁规模以上企业，依托“一平台+双园区”项目，营口着力打造中国菱镁数字化产业基地，新项目不断落地。

　　2023年底，为进一步促进招商引资和项目建设，加快工程建设项目审批效能，大石桥市营商环境建设局编写了《工程建设项目审批常见问题汇编》（以下简称《汇编》）。

　　《汇编》主要收录了工程建设项目审批相关的专业名词、审批流程、政策依据及其他常见问题，涵盖了投资管理、节能审查、环境影响评价、水土保持等九大重点领域环节，共计132条。不仅内容全面系统，而且以问答的形式、简明扼要的表达、通俗易懂的语言，对涉工程建设项目审批的重点要点难点一一进行解答，力求让企业更加便捷了解政策，让审批人员更加全面适用政策。

　　工程项目涉及事项很多，企业办事人员只能走一步办一步，有了《汇编》以后，企业就能整体了解项目全流程办理的脉络，对流程和时限有个大体的认知，对项目可行性有初步的了解，便于项目的落地实施。自从有了这本《汇编》，从根本上为企业工程建设项目的审批工作提供了科学依据和有力指导，企业一目了然，项目审批高效提速，不少企业办事人员评价它是企业的“百宝箱”。

　　深化改革

　　让群众办事更便捷

　　“以前办房地产开发手续需要跑几个部门窗口，很费时。现在只需按照办事指南，在这个综合窗口就可以办理所有业务，真是太方便了。”近日，某房地产公司办事人员张楠在营口市政务服务中心办理项目手续时，切身感受到了营口市综合窗口改革后带来的便利。她高兴地告诉记者，现在不用到立项、规划、住建、水务、供电、燃气、热力等多个部门窗口逐一办理业务了，还有专人指导服务，省时又省心。

　　为了让办事人少跑腿或不跑腿，营口市持续深化“一网通办”改革，提高网上办事内容和效率。

　　“在手机上就能办理住房公积金提取业务，真是太方便了！”日前，市民李先生被窗口工作人员告知住房公积金提取业务已实现线上线下同源办理时感慨地说。

　　以往，申请人需要准备申报纸质材料，到营口市政务服务中心综合窗口排队申办。现在，申请人只需要登录“辽事通”，进入“一件事一次办”专区，按需选择对应服务事项申请办理。

　　据了解，省、市营商局协同省住房公积金监管办、营口市住房公积金管理中心，将“离职提取、租房提取”2项高频、热点业务纳入便民改革，通过多轮磋商研讨，研究制定了对接方案，在申报材料方面，离职提取精简了“户口本”，租房提取精简了“单位证明”，助推了“一个窗口、一个端口”同源办理，实现了2项住房公积金业务“一件事一次办”，进一步提高办事效率，降低办事成本。从2023年10月上线至目前，营口市办理离职提取一件事共计283件，租房提取一件事35件，极大方便了缴存职工，真正做到零跑腿、秒到账。

　　立足实际，营口市营商局持续加大“一网一门一次”改革力度，对各部门进驻市政务服务中心单设的审批窗口进行整合，形成“一窗收件、分类办理、统一出件”的服务模式，市级900余项政务服务事项均实现在综合窗口无差别受理，有效解决了办事群众办一件事跑多个窗口的问题，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。他们还编制印发148项《营口市便民服务事项目录》，推动便民服务“就近办、家门口办”；推出100项“异地代收代办”事项，解决异地办事“多地跑”“折返跑”问题；出台《营口市小型社会投资项目认定工作规则》，将小型社会投资项目审批时限压缩至5个环节、15个工作日。

　　目前，全市能够实现全程网办的依申请类政务事项共计5312项，全流程办理比例突破90%。90%以上的高频便民服务事项实现“网上办”；市本级社保、医保、不动产、公安、交通100%实现分领域综合受理，89%的政务服务事项实现无差别综合受理，政务服务事项“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”成为新常态。

　　持续发力

　　打造营商环境“升级版”

　　营口市坚持“民心是最大的政治”，着力推动行政效能再提速、民心工程再提升。充分发挥综合咨询、帮办代办、“办不成事”反映等服务职能，切实提高12345热线平台“接诉即办”能力，为企业群众提供温情服务。

　　“您好，我是营口市站前区宜君佳和小区业主，晚上突然断网，大家上不了网，看不了春晚，这可怎么办啊？”“您好，非常理解您此刻的心情。我们会立即协调相关部门处理这个问题。现在，我会立即与网络服务提供商取得联系，并通知他们紧急处理这个问题。”

　　2月9日除夕夜，营口市站前区宜君佳和小区发生了宽带网络无法连接使用的突发故障，多名群众通过12345便民热线反映了这一问题。了解情况后，12345便民热线迅速启动应急联动机制，协调相关单位紧急处理，奔赴现场抓紧抢修。维修人员现场排查发现，是附近居民燃放爆竹导致室外线路断裂而造成断网，随即展开维修工作，迅速恢复了网络。

　　为了提高接诉即办效率，营口市着力深化“12345+网格”融合体系建设，在市域内初步构建“群众诉求及时受理+网格巡查主动发现”的问题收集机制。印发《营口市“12345+网格”融合体系建设推广方案》，在全市域推广大石桥市试点经验。目前，全市各县（市）区均已完成融合体系制度建设，市域内80%地区已完成“12345+网格”建设，共划分网格4703个、匹配网格员4610人。

　　为了巩固深化“12345”热线平台改革升级成果，营口市常态化推进知识库更新“增、调、减”三条线任务，最大限度实现接诉即办。2023年以来，热线平台诉求办结率、满意率始终保持在98%以上。

　　2月28日，为持续优化各领域营商环境，营口市在前期工作的基础上，精准对标国家最新营商环境评价指标体系，聚焦企业全生命周期、项目全建设链条重点环节和关键要素，制定印发了《营口市打造营商环境“升级版”攻坚突破实施意见》，统筹部署18个方面66条精准有效的措施，作为2024年全市营商环境建设的行动纲要，营口市正向着打造营商环境“升级版”的目标大踏步前进。

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