丽水市围绕公共资源交易市场需求、服务主体和监管要素，以优化营商环境为锚点，全力构建“惠交易、汇服务、慧监管”模式，延伸服务内容、拓展服务空间，以服务供给增值赋能，切实降低企业制度性交易成本，优化公共资源交易市场营商环境。2023年，丽水市共组织公共资源交易活动5518次，交易总额达650.33亿元，同比增加69.18%，市场交易活力不断增强。
一、实施丽水“惠交易”行动，助力企业长效发展。
一是全面推行“不见面”模式，降低企业投标成本。2023年丽水市完成不见面开标项目920个，惠及77372家投标企业，累计节省资金成本约1.15亿元。实施工程建设项目远程异地评标副场508场，政府采购远程异地评标179个，实现更高评审效率，更优评标质量、更低评标成本的新评审模式。二是创新实施公共资源交易金融增值服务，加大为企融资减压纾困力度。依托“公共资源交易+互联网+金融服务”深度融合方式，挖掘公共资源交易金融服务潜力，为中小微企业提供电子保函等招投标金融服务，并积极探索“中标贷”等金融延伸服务，有效减轻了投标企业资金压力。2023年丽水市电子保函办理通过46887笔，累计为企业释放资金139.04亿元。三是积极开展投标保证金清退专项行动，实现企业切实感受权益增值。通过采取“一项一策、提前介入”的服务政策，解决投标保证金清退历史遗留问题，成功清退市本级2024年前历史遗留的26笔投标保证金，金额达394万元；并将保证金退还环节融入数字化交易系统，简化流程、线上直退，有力实现了投标保证金清退“零沉淀”，确保企业有感知、有收获的良好体验。
二、打响丽水“汇服务”品牌，重构代理行业生态环境。
一是推出代理机构进场履约评价体系，突破服务与管理界限。丽水市采用代理机构进场履约评价模式，分类制定了55条进场履约行为标准，为行政监督部门管理提供宝贵的监管依据，打通了行业平台和行政管理的工作边界，促成了部门间互动协作和互补管理，加强了对代理机构的标准化、规范化、精细化管理，提升了公信力。截至目前，已经对176家代理机构的违规行为进行评价扣分。二是创建全省首家代理机构超市，实现真实数据有效整合。以代理机构进场行为履约评价为突破口，收集并整合代理机构执业行为信息和数据，将代理机构管理与交易现场管理紧密结合，使得代理机构的评价结果直接关联到其代理的项目和经办人员，成功将代理机构管理和服务从线下转移到线上，构建了一个颗粒度更精细、精准度更高、信息更丰富的代理行业数据库，为招标单位及相关部门提供了真实可靠的选择依据。三是推行“市县一体”管理模式，推动代理行业全面提升。遵循“一地注册、全市通用，一处评价、全市认可”的市县一体化原则，简化市场准入程序，打破隐性壁垒，强化市县联动，有力推动了代理行业的整体素质提升。截至2023年底，已有139家代理机构、1019名代理人员入驻丽水市代理机构超市，累积录入并展示代理机构信息2655条。
三、深化丽水“慧监管”实践，数字赋能智治管理。
一是搭建全流程数字见证系统，实现项目集成管控。通过全流程数字见证系统，自动记录交易环节，使交易过程无形数据有形化，交易零散数据结构化、逻辑化。目前，已完成对227个项目的1049个环节的数字见证，实现数据由碎片化向集成化的转型。二是实现进场人员轨迹留痕，强化智能行为管理。打造交易现场天眼工程，在评标区域部署定位基站，并向评委专家、代理人员发放定位卡，确保评标区域实名制管理和行为痕迹追踪。截至目前，已向评标专家、代理机构等发放定位卡1000余次，对进入评标区域的各类人员进行有效管理，保障项目评标的有序进行。三是推行异常行为分类预警，推动智慧监管标准规范。针对现场监管标准不统一的问题，联合综合监管部门和行政监督部门共同研究制定业务流程、开标流程、评标流程、轨迹行为4类预警指标，并动态调整和完善预警功能，助力行政监督部门对交易过程进行高效监管。目前，已设置预警点40个，为现场行政监管提供了有效支持。
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