国务院实地督查！晋中成立全省首家营商环境局，市委书记常书铭明确要推出更多“高效办成一件事”的好做法

　　3月29日，全省首家营商环境局在晋中挂牌成立。晋中市委书记常书铭，市委副书记、市长刘星，省审批服务管理局副局长连建林共同为晋中市营商环境局（市审批服务管理局）揭牌。市领导刘伟、张王杰出席揭牌仪式。

　　成立营商环境局，是晋中市委、市政府落实中央及山西省委机构改革精神的有力行动，也是创新体制机制、打造一流营商环境的战略举措，对晋中市进一步优化营商环境具有里程碑意义。

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　　在此之前，全国多个地方已先后成立了营商环境机构。

　　早在2018年全国省级机构改革之际，各地便积极成立营商环境机构。当时，东北三省首先探索。辽宁省营商环境建设监督局于2017年成立，成为当年全国唯一升级营商环境监管机构。该机构于2018年10月调整为“辽宁省营商环境建设局”，并升格为省政府直属机构。2018年10月，黑龙江组建省营商环境建设监督局；次月，吉林省挂牌成立省政务服务和数字化建设管理局，其职责之一正是优化营商环境建设。

　　2019年3月，青海省营商环境建设监督局、广州开发区营商环境改革局先后成立。

　　2020年7月15日，国务院办公厅以国办发〔2020〕24号文件下发了国务院办公厅关于进一步优化营商环境，更好服务市场主体的实施意见。目的就是用改革的办法破解企业生产经营中的堵点痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　此后，各地成立营商环境机构的动作更为频繁，尤其是海南。

　　2022年12月，全国首个营商环境建设厅--海南省营商环境建设厅在海口揭牌成立成立。作为正厅级省政府组成部门，其开创了营商环境建设体制机制创新的新格局，推动海南营商环境建设进入新的发展阶段。

　　2023年2月，三亚市营商环境建设局揭牌成立。同年7月，海口市营商环境建设局、三亚市天涯区营商环境建设局、海南三亚市海棠区营商环境建设局、海南三亚市吉阳区营商环境建设局、海南陵水黎族自治县营商环境建设局、海南定安县营商环境建设局、海南龙华区营商环境建设局、海南万宁市营商环境建设局等纷纷成立。8月，海南琼中黎族苗族自治县、文昌市、白沙黎族自治县等地的营商环境建设局成立。9月，海南昌江县等地营商环境建设局成立。

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　　从公开信息来看，晋中市本次挂牌成立的市营商环境局应该是今年第二家。第一家是在3月22日成立的四川广安市营商环境局。

　　按照此前惯例，比如在去年7月成立的海南东方市营商环境建设局，为正科级，加挂东方市行政审批服务局，不再保留单设的东方行政审批服务局。在当月成立的万宁市营商环境建设局，也是正科级，加挂万宁市行政审批服务局牌子，不再保留单独设置的万宁市行政审批服务局。万宁市人民政府政务服务中心更名为万宁市政务服务中心，调整为万宁市营商环境建设局所属事业单位。

　　本次成立的晋中市营商环境局，级别应该也是正处级。其后缀为市审批服务管理局，这便意味着其也是加挂牌子。后期应该也会不再保留单独设置的晋中市审批服务管理局。而晋中市人民政府政务服务中心是否更名，是否会成为晋中市营商环境局所属单位，还需等官方准确信息。

　　按照要求，新组建的晋中市营商环境局（市审批服务管理局）将担负统筹协调晋中市营商环境工作的职责，组织指导、统筹协调、督促落实全市营商环境建设和行政审批、政务服务、公共资源交易管理等“四位一体”工作，聚焦市场化、法治化、国际化目标，创新体制机制，推进行政审批与营商环境工作机制顺畅运转，全力打造一流营商环境，为我市在全省推动高质量发展中奋勇争先贡献力量。

　　晋中市营商环境局（市审批服务管理局）挂牌成立后，市委书记常书铭深入市营商环境局，就营商环境、政务服务等工作进行调研。

　　调研中，常书铭先后来到市行政审批政务大厅投资项目窗口、市场准入窗口、民生服务窗口、高质量发展服务窗口等处，与窗口工作人员、办事群众亲切交谈，详细询问办事流程、办事效率等，认真了解“晋心办”医疗机构设置“一件事”集成审批服务、“水电气暖讯”集成报装服务等情况。

　　他指出，政务服务大厅是党和政府直接服务人民群众和市场主体的重要窗口，也是密切联系群众的桥梁纽带。要始终坚持人民至上，以群众需求为导向，以人民满意为标准，创新服务方式，简化办事流程，推出更多“高效办成一件事”的好做法，推动政务服务“一网通办”，切实从“能办”向“好办”“快办”提升，以优质、贴心的服务质量和水平，让广大群众和市场主体感受到实实在在的变化。

　　他强调，要认真学习贯彻习总书记关于优化营商环境的重要论述和习总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，不折不扣落实省委、省政府部署要求，以全省首家营商环境局挂牌成立为契机，牢牢把握高质量发展这个首要任务，市县联动、上下协同，大力弘扬晋商诚信文化，擦亮“诚信晋中”品牌，打造一流营商环境，以干在实处走在前列的昂扬状态，为我市在全省推动高质量发展中奋勇争先贡献力量。市领导刘伟、张王杰参加。

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　　在晋中市成立营商环境局第二天，即3月30日，国务院办公厅将在4月对20地营商环境建设，开展实地督查。其中，便包括山西。

　　近年来，我省在营商环境方面下大功夫。世界晋商网获悉，在2023年5月，我省便成立营商环境研究院，以开展营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境的相关研究为主要工作。该研究院为山西省营商环境的深层次研究搭建一个新的平台，助力我省营商环境整体水平的再提升、再优化、再发展。

　　如今，晋中市再成立市营商环境局，无疑将持续推动我省营造一流的营商环境，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　晋中成立市营商环境局后，常书铭要求，市营商环境局要充分理解“营商环境就是生产力、竞争力”的深刻内涵，锻长、补短、强优、争先，在优化体制机制上狠下功夫，深化模式创新和业务流程再造，要素保障、简化审批、减税降费、入企帮扶等统筹发力，加强数据共享，实现“高效办成一件事”重点事项落地见效；在服务经营主体上狠下功夫，建立健全及时发现问题和快速解决问题机制，加快推进企业和自然人全生命周期政务服务“一件事一次办”，线上线下服务深度融合，破解企业急难愁盼问题；在凝聚合力上狠下功夫，推进各级政务服务大厅标准化、规范化、便利化、数字化建设，完善特色公共政务服务体系，擦亮政务服务“晋心办”品牌，横向联动各相关部门，纵向统筹市县一体，推动各类惠企惠民政策落地见效，吸引更多市场主体在晋中这片热土上投资兴业。

　　对于如何进一步优化晋中营商环境，常书铭则强调要打造晋中品牌——

　　要聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，在“诚信”上下功夫、做文章。

　　要强化高标准市场体系建设，常态化开展妨碍统一大市场建设典型问题排查整改，发现一起、曝光一起、整改一起，以个性案例促进共性剖析、推动制度规范，坚决破除隐性门槛和壁垒。

　　强化监管事项标准化、规范化建设，推进“综合监管一件事”改革，加快构建跨部门、跨区域、跨层级监管协同联动机制，切实提升监管效能，营造稳定、透明、规范、可预期法治环境。

　　要强化信用环境建设，政府有诺必践，企业言而有信，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒，营造全社会守信践诺的良好氛围。

　　此外，值得注意的是，晋中市委社会工作部、市数据局也在同日同步挂牌成立。

　　市委社会工作部的成立，将进一步发挥党委在社会治理格局中总揽全局、协调各方的领导作用，有力整合全市各类社会工作资源，统筹领导信访、基层治理、社会领域党建等重要社会工作职能，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层社会治理的强大效能。

　　市数据局的成立，将进一步加强晋中市数据管理职责的整合优化，深化数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字晋中、数字经济、数字政府、数字社会建设发展，为我市抢抓数字经济发展先机、打造数字发展新引擎提供强劲动能。

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