马鞍山：持续优化招投标领域营商环境

　　4月17日上午，市政府新闻办举行新闻发布会，邀请市公管局党组成员、副局长马中原就马鞍山市招标投标领域监管工作情况进行发布。安徽日报、安徽广播电视台、马鞍山日报等十余家省、市主流媒体参加新闻发布会。

　　记者从会上了解到，近年来，马鞍山市深入贯彻习近平总书记关于保障各类所有制企业依法平等参与招标投标的指示要求，按照国家发改委等部门关于工程项目招标投标领域营商环境专项治理的工作安排，持续创新招投标领域监管体制机制，深化综合监管联动行业监管，凝聚全链条监管合力，逐步建立标前、标中、标后闭环监督模式，有力规范了经营主体招投标行为，有效维护公平竞争市场秩序，推动招投标领域营商环境持续优化。

　　聚焦“三个重点”，注重标前防范。马鞍山市重点健全机制建设，建立了马鞍山市公共资源交易管理委员会议事机构，充分发挥“政府搭台、社会参与、大众监管”的“1+N”综合监管平台作用，推进“综合+行业”齐抓共管监管机制的完善。重点压实联动责任，马鞍山市严格落实招标人内控机制，强化招标文件合规性审查，实行招标文件行业主管部门监管备案，建立重大项目交易文件部门联动会商制度。重点管控造价成本，马鞍山市按《马鞍山市政府投资项目规划建设治理全流程管理规定》要求，强化项目设计和清单控制价编制联动管理，建立健全长效考评机制，提升国有资金使用效率，实现招投标节支增效。

　　落实“四项强化”，注重标中管控。马鞍山市创新实施“五书二单”机制，明晰各方主体责任的同时，进行风险预警提示，2023年以来，发放风险提示单29份，并将存在问题的项目列入重点检查项目范围，强化主体责任。制定印发《马鞍山市公共资源交易项目开评标现场监管办法（试行）》，常态化开展现场“巡标”，建立专人监管、台账登记、异常处理应急会议等机制，对开评标现场进行全程跟踪监督。同时向相关部门征集特邀社会监督员，全流程监督开评标环节，2023年以来，共征集特邀监督员28名，收集到评价报告800余份，意见建议26条，强化现场管理。推进交易信息的全流程公开，拓展信息公开范围，强化信息公开。升级市公共资源交易智慧监管系统，设立“红黄蓝”三级预警，为监管部门及时提供问题线索，实现流程预警、文件异常检测、合同公开履约监督等功能，对交易数据统计分析、比对形成证据链，实现公共资源交易“数字监管”。

　　突出“三方联动”，注重标后监督。马鞍山市建立深化查处串通投标等案件行刑衔接工作机制，结合工程建设招投标领域专项整治，深入排查规避招标或违规抬高资质、违规借用资质、串通投标等问题线索，2023年以来，共向公安机关移送线索19条，并及时得到查处。市公管局联合市住建局印发《关于进一步加强建筑施工现场项目负责人变更行为管理的通知》，严格规范项目负责人变更的条件和流程，及时公开变更信息，强化现场监督。同时，还会同市财政局、审计局、住建局等相关行业主管部门，重点针对项目实施进度、招标人履行主体责任、关键岗位管理人员到岗履职等内容，定期赴项目一线开展政府投资重点项目标后履约管理督查，针对检查存在的问题整改通报各行业主管部门，督促整改落实，形成管理闭环，合力推动项目建设提质提效。

　　规范“四类责任”，注重主体监督。马鞍山市以印发通知、宣讲典型案例等方式，压实招标人主体责任，对存在问题的项目给招标采购人发放风险提示单16份。对全市代理机构及从业人员进行信息登记，修订《马鞍山市公共资源交易代理机构代理活动考核评价管理办法》，进一步规范公共资源交易代理机构的市场行为，提升代理机构服务质量。强化专家审核把关，严格审核新申请入库专家的资质资格条件，完善在库专家信息及变更760余人次，同时，聚焦专家抽取、评标、评审结果等环节，对评标专家实行“一标一评”，强化评标专家全流程管理。修订《马鞍山市公共资源交易市场竞争主体不良行为管理办法》，探索开展信用分级分类差异化监管，不断强化公共资源交易领域信用建设，2023年以来，共受理投诉15件、举报20件、异常情况37件、上级转办13件，全部在法定期限内予以办理回复。

　　招标投标领域监管工作是优化营商环境的重要一环。市公管局将一以贯之地完善监管机制、加强制度建设、优化市场环境、提效项目建设，为打造“公开、公平、公正”的公共资源交易环境，推动招投标领域营商环境持续优化贡献力量。

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