山西：太原营商环境“体验官”助力优化营商环境

　　“优化营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。”4月中旬，山西太原召开全市优化提升营商环境工作部署会，山西省委常委、太原市委书记韦韬提出，要坚持市场导向、问题导向、需求导向、目标导向，拿出硬措施、打好组合拳，厚植高质量发展沃土，大力营造“人人维护营商环境、事事关乎营商环境、处处体现营商环境”的浓厚氛围，努力让一流营商环境成为太原市发展的“金字招牌”。

　　此次大会以电视电话会议形式覆盖到各市直有关部门及县（市、区），同时推选出了一批营商环境“体验官”，其中7名“体验官”自太原市工商联系统的提名推荐。

　　日前，太原市工商联召开专题会议，在太原市苍南商会挂牌成立“太原市工商联营商环境‘体验官’工作站”，通过搭建平台载体，建立规章制度，强化服务保障，助力“体验官”扎实深入开展体验工作，有效监督、指导、推进全市营商环境进一步优化提升。

　　打造一个共同创优营商环境的平台

　　当前，太原正处在重大战略布局和政策直接支持最多的时期。国家层面，以太原为中心的山西中部城市群建设进入国家“十四五”规划；山西层面，提出举全省之力支持太原打造创新、产业、人才、开放“四个高地”。围绕这一目标和战略定位，太原始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，把促进民营经济发展壮大作为高质量发展的重要抓手，着力优化营商环境，提振市场信心、激发经营主体活力。

　　去年，太原发布《持续创优“三无三可”营商环境推动高质量发展行动方案》，创新提升法治环境、政务环境、信用环境、人文环境和要素保障环境。

　　今年，太原启动新时代民营企业家培养计划，开展“营商环境优化提升年”活动，提出在工作理念上实现“解放思想”与“求真务实”相统一、在全面提标上实现“拉长长板”与“补齐短板”相统一、在服务提效上实现“马上就办”与“办就办好”相统一、在主体提质上实现“顶天立地”与“铺天盖地”相统一、在预期提振上实现“企有所盼”与“政有所为”相统一、在工作推进上实现“久久为功”与“年年有成”相统一，持续为各类经营主体保驾护航。

　　在太原市场化、法治化、国际化营商环境打造中，政府治理能力不断提高，服务型政府建设取得显著成效。韦韬表示，服务好现有企业就是最好的招商引资，要着力破解“融资获取难”“市场准入难”“审批办事难”“账款回收难”“人才引留难”等问题。

　　政务服务质量到底怎么样、办事效率高不高、办事环节是否便捷，服务对象体会最深。太原市为此推选出了62名营商环境“体验官”，对营商环境进行全流程接触、全过程体验、全方位评价，“质检”政务服务，代言企业发展。

　　太原市工商联以“营商环境优化提升”这一目标为焦点，为其中7名来自工商联系统的“体验官”建立工作站，搭建政府相关部门、民营企业和商协会、社会相关机构共同创优营商环境的平台。

　　“营商环境‘体验官’工作站是我们持续打造一流营商环境，推动太原新时代‘两个健康’先行区创建经验推广试点工作，进一步健全工商联系统助力优化营商环境工作机制的一个重要平台。”太原市委统战部副部长、市工商联党组书记王之峰说，太原市工商联建立上下联动、要素聚合的工作站载体，充分发挥“体验官”联络、宣传、参与、监督、建言作用，进一步畅通政府、企业、社会沟通渠道，提升企业和群众对营商环境工作的参与度、满意度，助力营商环境不断优化提升。

　　配强一支坚持“用户思维”的队伍

　　“工商联系统人才荟萃、智力密集、联系广泛，我们在‘体验官’推荐中首先保证选拔标准与角色、职责相匹配，注重个人能力素养、身份多层次覆盖，确保能对政务服务精准‘把脉’，有发现问题的‘眼睛’，还要有出谋划策的‘大脑’。”王之峰介绍说，此次推荐的7名“体验官”，经过各商会层层选拔，身份各异、代表性强，既有企业家，也有律师、教授，企业家中老、中、青相结合，都具有较高的政治素养和较强的参政议政能力。

　　太原市工商联营商环境“体验官”工作站成立之际，同期举行了营商环境座谈会，7名“体验官”及区县工商联干部、学者教授围绕如何发挥“体验官”制度发现问题、反映问题、助力破解问题畅所欲言，共同探讨营商环境优化。

　　“体验官”华松电力集团股份有限公司董事长郑生松说，“营商环境是企业生存发展的土壤。‘体验官’对政务环境、市场环境、法治环境、社会环境开展监督工作，不仅要当好发现问题的‘眼睛’，更要成为出谋献策的‘大脑’”。

　　他认为，营商环境“体验官”要有多重身份。要当“联络员”，搭建党委政府了解民情、听取民意、汇聚民智的“连心桥”；要当“宣传员”，积极宣传解读优化营商环境法规政策和各项惠企利民政策措施，推动构建“政府+企业+社会”良性互动的优化营商环境格局；要当“监督员”，及时、全面、准确发现问题、收集问题、反映问题，提出合理化建议；要当“参谋员”，主动参与全市营商环境相关政策完善、流程优化等工作，切实将调研、监督、观察得出的工作成果转化为推动太原市营商环境优化提升的实践。

　　“体验官”山西国晋律师事务所律师胡锦科说，“营造良好的营商环境，其实是营造一种家的氛围，一种舒适的氛围，其重点在于以人为本，想人之所想，急人之所急”。他认为，良好的营商环境，是城市的一张名片，要从统一内部思想、注重细节完善、提升服务质量等方面改变。

　　山西营商环境研究院负责人、山西财经大学教授朱丽萍在交流中直指太原营商环境存在的问题，她建议，要建立“体验官”工作体系，进一步完善营商环境问题反馈和督办解决闭环机制，扩大“体验官”影响力，从而进一步畅通政府、企业、社会的沟通渠道。

　　“体验官”是“监督员”的升级版，是政务服务从“政府视角”向“企业视角”“群众视角”的转变。太原市工商联主席宋毅方说：“不仅要坚持‘用户思维’，更要注重‘用户体验’，要用好现有制度及工作站平台，勇担当、敢发言，充分表达企业和群众的诉求与心声，及时发现政务服务中存在的薄弱环节，结合工作实际与切身感受提出意见建议、优化方案，共同努力，打造好全市营商环境。希望通过这个平台，培育出一支高素质‘体验官’队伍，推动形成人人重视营商环境、人人都是营商环境、处处都讲营商环境的良好氛围”。

　　建立一套全流程闭环工作机制

　　太原市工商联建立的首个“营商环境‘体验官’工作站”和首支“体验官”队伍，是该市工商联系统坚持服务定位，彰显特色优势，聚焦助力优化营商环境工作的一次积极探索。

　　目前，工作站依据有关法律法规制定出台了8条工作职责，明确提出：营商环境“体验官”自主选择相关行业或行政区域，开展长期性、周期性走访，了解全市民营企业高质量发展、健康发展中遇到的问题和困难；站在企业的立场以第一视角体验相关办事流程，多角度主动发现问题；及时发现掌握政府部门涉企检查、收费、处罚、服务、保障方面存在的问题,做好相关企业诉求困难记录并及时反馈；通过全面细致的工作调研，向相关部门反馈并提出意见建议等。

　　据介绍，太原市工商联还将结合山西省工商联今年开展的民营企业对全省县域营商环境进行量化打分活动等，指导工作站进一步建立完善收集、评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，开展宣传营商环境政策举措，参与营商环境评价及与营商环境有关的座谈、调研等工作，接受相关业务培训等，积极为太原优化营商环境建设贡献力量。

　　太原市工商联党组成员、副主席智建凯介绍说，在今后的工作中还需要不断探索完善好的经验方法，开展沉浸式体验，鼓励、引导更多企业对政务服务提需求、谈体验、评效果，通过明查暗访、陪同办理、集体调研等方式，用心用情开展服务，多措并举助力创造一流营商环境。

更多精彩，请关注“官方微信”