上海：持续打造国际一流营商环境！来看他们的好做法

　　龙年首个工作日上海召开优化营商环境大会，出台了《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出2024年全市优化营商环境五大行动，共28大项150小项任务举措。

　　扩大“双随机”抽查免查范围、建立港口协商会议机制、12366多语种多渠道税费咨询服务体系上线、数据跨境服务中心启用运营、成立上海法院首家“执源治理中心”......一起来看看近期各部门、各区的好做法、好举措。详见↓

　　市人力资源社会保障局

　　扩大“双随机”抽查免查范围，抽查范围限缩为有历史违法记录的企业，特别是严重或多次违法记录的企业。出台轻微违法行为依法不予行政处罚清单，将6类违法情节轻微且及时改正的违法情形予以免罚。

　　市住房城乡建设管理委

　　深化建设工程招投标综合改革。通过线上线下相结合的方式，面向不同类型、不同规模的招标人、投标人、招标代理机构等对象，重点解读资格预审、材料设备招标、建筑师负责制试点、长三角一体化协同、分散评标、评标办法等改革重点难点和市场关注热点，推动最新出台的招投标改革政策落地。

　　市交通委

　　建立港口协商会议机制。机制参与主体多元，设立协商议事规则，注重社会责任与公众满意度，是促进港口信息共享、多边沟通协作的功能性平台。截至目前，收集处理的问题和建议涉及口岸收费、监管政策、系统优化、通关政策等约20类方面的内容。

　　市医保局

　　医保大数据赋能生物医药产业创新发展。为深入落实《上海市进一步完善多元支付机制支持创新药械发展的若干措施》，搭建医保大数据创新实验室平台(生物医药、商业保险)，赋能生物医药产业、商业健康保险创新发展。

　　市通管局

　　推出营商环境专栏，便捷服务助企惠民。指导上海移动、联通、电信等基础电信企业共同打造营商环境专栏，内容涵盖资费详情、网上办理业务流程、在线查询信息等多方面，同时，提供在线查询功能，用户和企业可以实时查询订单状态、网络覆盖情况等信息。

　　市高院

　　上铁法院税务审判庭首次公开开庭审理税务行政案。全国首家专门税务审判庭成立后，首次通过庭审、旁听、讲评“三合一”形式公开开庭审理税务行政案件，并以线上线下相结合的方式进行。

　　市税务局

　　上海12366多语种多渠道税费咨询服务体系上线。咨询服务体系以语音识译、人工校准、网络互联等技术为支撑，在线上、网上、掌上等多个渠道，实现英、日、韩、法、德、西、俄、阿等8种语言的税费咨询“随心问”、专业问题“母语答”。

　　临港新片区

　　数据跨境服务中心启用运营。中心共九个服务窗口，包括网信办和临港的先行先试两大业务板块，为数据处理者提供全方位、全流程数据跨境服务，包括材料受理、业务咨询等环节，在自贸试验区一线打造数据跨境流动的“绿色通道”。

　　化工区

　　上海化工区联合金山海关积极探索进口煤炭智慧商检应用场景，保障煤炭“零延时”无感通关。通过建设全周期监管体系、高效率监管条线实现监管过程放射性秒级实时检验、重量鉴定及取制样作业自动化，有效提升进口煤炭整体通关效能，进口煤炭卸货效率同比提升25%，压缩检验通关时长63%，企业备货周期压缩48%。

　　静安区

　　推出营商服务“锦囊”计划，为企业量身定制市场监管“三十六计”。“锦囊”内容涵盖市监观察、市监提示、法规推阅、市监月历、市监礼包以及案例借鉴等市场监管局各项职能，既为企业量身定制市场监管“观察报告”，又对市场监管进行业务指导，从“企业发生问题来咨询处理”的“事后纠偏”向“提前告知企业风险、工作重点”的“事前预防”转型。

　　徐汇区

　　“一项备忘录、两个工作站、三类专业优势”提升法治化营商环境。六部门共签《民商行“一体化”护企法治合作备忘录》，依托暨法、检服务工作站，充分发挥民事、商事、行政三类专业优势，集成法治宣传品牌。

　　虹口区

　　北外滩航运争议预防与解决中心正式成立，专门为航运业提供全要素商事争议解决服务。依托“专业调解组织+航运仲裁院+海事法院”三位一体的综合型、专业化的商事纠纷解决机制，设置优化争议解决服务、发挥司法保障职能、打造高端研究智库和搭建交流研讨平台四大版块功能，实现“解纷服务+事前预防”与“调解+仲裁+诉讼”的分流模式解决商事纠纷。

　　杨浦区

　　成立上海法院首家“执源治理中心”。设置“两室一站一基地”：执前督促工作室(诚信宣教室)、执前和解工作室(“千纸鹤”工作室)、自动履行服务站和大数据信息调查实践基地，为当事人提供自动履行、执前和解、法治宣教、执前保全、失联信息修复等多样服务。

　　松江区

　　创新推出“云监码”应用，让市场监管“无事不扰”“无处不在”。“云监码”通过“一网通办”平台的“企业专属网页”向企业推送，企业凭“云监码”可实现与执法人员信息交互，预约检查时间并获得全过程检查结果。

　　浦东新区

　　浦东海事局数字赋能强监管、优服务，促进政务服务“云”完成、“零”接触。推动船载危险货物审批智能辅助系统实现从1.0到2.0迭代升级，通过“不见面、零接触”，实现“一秒连线”、检查“一次到位”、办事“一次不跑”，船载危险货物审批平均办结时间从原来的12小时缩短至6小时。

　　黄浦区

　　发布《黄浦区关于支持留学人员创新创业的若干意见》。主动加大海外人才引进力度，对符合条件的留创项目提供一次性创业开办补贴，鼓励创业带动就业，对吸纳符合创业带动就业相关政策的本市劳动者，给予每月500元/人补贴。

　　长宁区

　　上海虹桥海外人才一站式服务中心启用。新增移民事务服务专区，提供外国人永久居留身份证的政策咨询、申请和换发等一站式服务。在全市率先推出首个区级国际服务门户网页，实现了“境外人员住宿在线登记”和“海外人才公寓在线申请”两大核心功能“在线申请、全程网办”。

　　普陀区

　　随申办企业云普陀区旗舰店上线，助力打造“人靠谱，事办妥”营商环境。上线普陀区“随申办”企业云平台，汇聚50余项高频涉企服务应用，接入各类政务和公共服务资源，打造一站式掌上营商惠企服务平台。

　　宝山区

　　推动司法信用数据共享，完善经营主体“信用画像”。区法院与区发展改革委率先探索制定司法信用正向激励数据共享共治机制，依托市公共信用信息平台，将司法信用数据嵌入到经营主体的公共信用信息报告中，相关单位可在公开网站直接对经营主体的信用状况进行核查。

　　嘉定区

　　“虚拟窗口”注销联办，便利经营主体退出。为帮助个体经营户快速办结清税证明、完成注销登记，试点引入“税务联动服务虚拟窗口”，通过“屏对屏”实现与实体窗口同质的便捷服务，“一口”完成营业执照注销。

　　金山区

　　启用知识产权“一类事”服务平台，助力营商环境优化。“知汇湾区2.0”服务平台在全面对接市知识产权“一件事”服务举措的基础上，结合金山产业经济特点，推出三个特色项目，即政策精准“一键推”、特色服务“一键通”、深度服务“一键约”。

　　奉贤区

　　创新三级“白名单”综合服务机制。持续健全重点帮扶企业“白名单”机制，为重点产业领域企业、区镇重点企业、创新型成长型企业三类对象提供事前、事中、事后的一站式管理服务。

　　崇明区

　　持续优化法治化营商环境，着力护航民营经济发展。区工商联、公安分局、司法局签订《服务民营经济发展备忘录》，在乡镇、产业园区设立“护企工作站”，健全法治宣传、法治体检、风险预警等工作机制，切实解决民营经济涉诉难题。

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