昆明市生态环境局创新“四个抓实”为优化营商环境“蓄势赋能”

　　2024年以来，昆明市生态环境局深入开展“争先进位年”主题活动，着力找准机关党建与中心工作结合点，引导基层党组织和广大党员干部补短板、强弱项、扬优势，把党建优势转化为营商环境创新优势，加快打造企业和群众办事更加便利、服务更加高效的良好环境，为促进全市经济社会发展注入强大“绿动能”。

　　抓实政治建设，强化组织赋能

　　按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，把党建融入服务营商环境建设等中心工作，推动机关党建和业务工作融合相促，实现“双促进、双提升”。

　　一是把优化营商环境纳入支部“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动内容，不断增强参与优化营商环境的责任感和使命感。

　　二是着力提高党员干部服务营商环境的专业能力，组织党员干部定期开展企业环保服务日暨法治进企业月宣传活动，全面提升党员抓营商环境建设、服务企业的专业能力，把每位党员都打造成优化营商环境政策的“政策通”“宣讲者”和“解读者”。

　　三是深入开展“我为群众办实事”活动。通过实地到企业生产经营现场指导解决问题，变“邀您来”为“我们去”，变“面对面讲”为“手把手教”，送法律上门、送服务到企，让企业足不出户即可享受送法上门服务，进而打通优化营商环境政策落地落实的“最后一公里”。2024年至今，各党支部完成为民办实事20余件。

　　抓实制度创新，搭建服务平台

　　加强环评要素保障，制定了《优化环评审批 促进经济发展九条保障措施》，持续推进环评审批改革。

　　一是在全省首创入河排污口和环评文件“合一审批”模式。探索环评与排污许可“两证联办”，对新增入河排污口建设项目环评文件与排污口开展同步受理、同步评估、同步审批。

　　二是简化部分项目环评文件评估流程。针对部分编制报告表的基础设施建设、社会事业与服务业项目6大类中的12小类，免于开展环评文件的技术评估，直接开展审查审批。

　　三是优化污染物排放总量管理。对需取得大气、重金属总量管理的企业，明确了建设项目纳入备案管控的具体情形，细化了污染物排放总量管理的具体标准，完善了总量备案的管控措施及要求。

　　四是创新探索扩大打捆审批范围。在符合省级条件的小微企业项目、基础设施项目、应急保供煤矿项目环评进行“打捆”审批的基础上，将各产业园区、县（市）区同一类型的6类编制报告表的项目环评纳入“打捆”审批范围。2024年至今，全市共完成170个项目的环评审批工作，审批到位率100%。

　　抓实政企互动，提升服务质效

　　坚持以重点项目建设为抓手，实行一月一调度。通过集中研判重点项目建设过程中的重点、难点、堵点，深刻剖析问题根源，找准“病灶”、对症下药，实现项目加速推进。

　　一是建立环评审批“三本台账”“四张清单”，实行清单化管理。对全省“重中之重”、全市重大项目、季度新开工项目，做好项目的跟踪服务，清单管理、全程帮扶，及时化解产业园区项目环评及落地中存在的困难和问题。

　　二是建立重大项目沟通协调联动机制。组建全市生态环境系统审批服务专班，及时汇总全市招商引资重点项目，开展“指尖上办公”，打破传统沟通模式的时空限制，对县区需要市级部门协调解决和帮扶指导的项目，实行“点单式服务”“集成式审批”，统筹审批、执法、技术等人员深入一线、主动上门，让“马上就办”成为审批新常态。2024年至今，服务专班现场服务企业50余次，联系专家提供咨询服务20余次，提出建议48条，解决问题21个。

　　三是深化全域“环保管家”服务。强化“三线一单”环境分区管控对项目准入的约束作用，指导和帮助建设单位分析研判意向选址与生态环境分区管控准入要求的相符性，对项目选址科学决策提供有力支撑，为昆明市项目落地提供环评要素保障。截至目前，已完成东川、富民、寻甸、禄劝等11个产业园区和安宁、海口、富民6个化工园区规划环评的审查工作。

　　抓实队伍管理，锤炼铁军作风

　　结合“清廉云南建设昆明实践”，深入推进重大项目审批监管“阳光行动”，助推营商环境持续优化。

　　一是深入开展干部队伍“能力作风提升年”活动。聚焦政府采购等关键环节，制定“物资（服务）采购廉政承诺书”“技术专家承诺书”等文件，要求机关各处室、直属单位和县（市）区分局在开展政府采购、专家评审过程中严守廉洁纪律。

　　二是严格执行《廉政监督卡制度》，加强对干部职工在行政审批、环境执法事中事后廉洁行为的监督，促进依法行政、廉洁从政。

　　三是发挥好阳光监督员“探照灯”作用，通过随机抽查、专项检查、走访了解等方式，及时发现、深入挖掘、严肃查处在责任落实、项目推进、工作作风、政商交往等方面影响和损害营商环境的违纪违法问题，拓展监督举报渠道，确保企业诉求有渠道反映，能及时解决。

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