安徽阜阳：“数字”凝聚出的优化营商环境“新打法”

　　优化营商环境，没有最好，只有更好。聚力解决企业急难愁盼问题，阜阳市不断优化发展环境，全力打造满意“阜”务营商环境品牌，强化产业、金融、创新创业等激励政策，落实落细民营企业家恳谈会、“四个约见”、“帮办代办”等机制，努力构建亲而有度、清而有为的政商关系；大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，践行“一线+闭环”工作法，擦亮“上前一步”工作品牌，不折不扣落实惠企政策；常态化落实重点项目要素保障“星期六会商”，高效解决“人地钱、水电气、能评安评环评”等问题；组织开展营商环境“满意‘阜’务”十大行动，深入推进企业服务“直通车”、政务服务提质增效、项目落地提速、融资难题破解等行动，让企业放心投资、安心创造、舒心发展。一系列务实举措的出台实施，让企业家在阜阳发展信心更足、干劲更大。

　　“一线+闭环”工作法 推动项目工作提速提质提效

　　阜阳市牢固树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，去年以来，在全市推行“一线＋闭环”工作法，推动项目工作提速提质提效，为加快建设“三地一区”“十个区域性强市”提供有力支撑。

　　情况在一线掌握，工作在一线推动。各级领导干部当好“指挥家”、善做“实干家”，走出办公室、走出会议室，将更多的精力下沉到产业发展一线、项目建设一线、招商引资一线、改革开放一线、维护稳定一线、防范化解风险一线，宣讲党的创新理论、督促指导调度工作、帮助解决实际问题。坚持把更多精力投入到招商一线中，原则上每月县市区委书记5天左右、县市区长6-8天、省级开发园区管委会主任8-10天外出招商。坚持把更多的精力投入到项目一线中，原则上市政府分管负责同志每周分别督导项目建设不少于2次、每月至少开展1次县市区全覆盖督导，县市区委书记每月拿出5天左右、县市区长拿出6-8天、省级开发园区管委会主任拿出8-10天时间调度项目。

　　问题在一线解决，效果在一线检验。注重现场会商研究解决问题，探索实行现场办公会制度，采取“基层出题、领导答题”的形式，市级领导和县处级干部每半年至少1次到基层一线现场办公解决问题，常态化开展访企解难现场集中办公活动，收集办理企业诉求，排查涉企服务存在的问题，实打实帮助企业排忧解难。各地各部门以结果成效为目标，倒排时间进度、倒逼责任落实，花心思、务实功、求实效，通过靠前指挥、身体力行，想方设法推动阜阳各项工作在皖北当标兵、全省争一流。改进工作考核方式，把考核的触角延伸到项目建设一线、攻坚克难一线、服务群众一线，采取动态跟踪工作进展、列席旁听工作会议、节点对账工作进度、深入现场明察暗访等方式进行实地考核、实绩印证，让一线成为检验工作成效的“磨刀石”“试金石”。

　　工作闭环管理。严格实行交办、跟踪、反馈等全过程抓落实的闭环管理，切实做到件件有着落、事事有回音。为确保工作真正落到实处、见到实效，阜阳市把“一线＋闭环”工作法推行情况作为领导班子和领导干部综合考核的内容，将考核结果作为干部评优评先、选拔任用的重要依据，真正让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没市场。

　　“四个直接约见”制度 开启企业家反映诉求“直通车”

　　2023年4月，阜阳市在全省率先建立民营企业家直接约见法院院长、检察院检察长、公安局局长、纪委书记（监委主任）制度，做到“企业点名、有约必见”，充分听取企业诉求，帮助解决实际问题。

　　“四个直接约见”，畅通了企业家反映诉求的渠道，那如何让企业家搭上这趟“直通车”？四家单位对约见主体、对象、范围、具体程序等都进行了明确，确保“应见都见”，规范高效办理。

　　以民营企业家约见纪委书记（监委主任）为例，阜阳市纪委监委通过阜阳日报、阜阳发布和市县两级纪检监察网、公众号等，面向社会公开发布征集损害营商环境问题线索公告，明确检举控告的10种范围和4种方式。对署真实姓名并提供准确联系方式的举报人，可申请约见市县两级纪委书记（监委主任）面对面反映问题，纪检监察机关依规依纪依法优先处置。

　　四家单位还分别建立了“一把手”负责、闭环管理、市县联动的落实机制。

　　阜阳市纪委监委对民营企业家反映的问题，指定专人负责，建立问题台账，区分业务内外、按照干部管理权限妥善办理，办理情况定期向民营企业家通报或反馈办理进度。阜阳市公安局线上整合12345热线、厅局长信箱、安徽创优营商环境为企服务平台、“警企议事群”；线下整合“警企恳谈会”“规上企业家约见公安局长”，针对企业诉求建议相关警种部门“一口收办”。

　　阜阳市中级人民法院对企业家有关诉求能够当场答复的当场答复；无法当场答复的，由相关责任单位或办理部门继续办理，及时通报办理情况；对于需要法院部门协调解决的，及时与政府部门沟通协调；对于依法不能满足的积极进行释法析理，着力解除企业家困惑。阜阳市检察院畅通检察机关与民营企业家联络沟通渠道，对已办结的民营企业家直接约见检察长事项，在办理结果反馈之日起5个工作日内对民营企业家进行回访，听取办理结果的意见建议。

　　健全的全流程管理机制，推动“四个直接约见”落到实处、落到常处。相关单位通过接待民营企业家，与民营企业家无障碍约见、“零距离”接触，主动提供服务，有效解决了企业急难愁盼问题。

　　“星期六会商”制度 高效解决项目要素保障问题

　　发展是第一要务，项目是第一载体。近年来，阜阳市创新项目要素保障战法打法，在全省率先建立“星期六会商”制度，通过市、县每周六分头召开会商会议，集中领导、集中部门、集中时间，高效解决项目“人地钱、水电气、能评安评环评”等要素保障问题，推动项目快建设、快竣工、快投产、快见效。

　　2023年，阜阳市县两级累计召开星期六会商会议37次592场，会商研究了2406个项目、2973个问题，已解决问题2131个；比亚迪新能源乘用车零部件、赛颍光伏电池及组件等一批百亿级制造业项目加快建设。

　　一方面，坚持现场交流，将企业问题摆出来。在“星期六会商”中，企业提出项目落地、建设、竣工过程中存在的要素问题，部门采用“面对面”交流、“一对一”解答、“点对点”解决，推动相关事项办理提速。在“星期六会商”制度的牵动下，阜阳市招商项目从签约到开工平均耗时比全省少25.4天，其中比亚迪新能源乘用车零部件项目从签约到开工仅用不到1个月时间。

　　另一方面，阜阳市不断创新战法打法，针对问题较多的重大项目，“因时因事”把会商场所由室内转到施工现场，实行一线会商，现场解决了阜阳至淮滨高速公路安徽段项目用地报批、征地拆迁、用土缺口等问题，推动项目提前3个月建成通车。

　　跟踪督办是提升效率的关键。为了确保“星期六会商”真正取得实效，阜阳市还建立了问题收集“一口收办”、线索移交“一键直达”、集体会商“一体推进”等工作机制，清单化、闭环式推动问题解决。

　　“满意‘阜’务”十大行动 部门联动聚力解决企业“急难愁盼”

　　为加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，近日，阜阳市出台营商环境“满意‘阜’务”十大行动方案，在全市范围内开展营商环境“满意‘阜’务”十大行动。

　　此次“满意‘阜’务”十大行动主要包括：政务服务改革创新提质增效行动、工程建设项目提速行动、融资难题破解行动、“就在身边”人才用工保障行动、要素成本减负行动、科技创新生态优化行动、税费优惠政策落地行动、公平公正市场秩序营造行动、法治担当暖心护航行动和企业服务直通车行动。

　　十大行动干货满满。以工程建设项目提速行动为例，通过推行“项目管家”制度，建立健全工程建设项目前期联合介入“一单五清”工作机制和审批事项标准化清单化管理；深入推进分阶段施工许可、工业项目竣工联合验收，确保项目早落地、早开工、早投产。在融资难题破解行动中，落实“金融顾问”“金融体验官”制度，建强用好市综合金融服务平台，完善融资需求摸排、快速响应、“拒贷”回访等工作机制，努力实现每一个落户企业都有“金融顾问”，每一个重点企业都有融资方案，每一笔融资需求都有及时响应，每一类融资需求都有对应产品。

　　就业是最大的民生，也事关企业良性发展。阜阳市深入开展“就在身边”人才用工保障行动，通过常态化开展“2+N”系列招聘活动，加大援企稳岗力度。与此同时，加强校企合作，鼓励企业与技工院校、职业院校开展紧缺工种技能人才订单、定向、定岗培养；开展“招才引智高校行”活动，引导优秀人才来阜就业。

　　还有更多的实在举措将全面推行。如“推动水电气网联合报装，实行‘一口受理、一表申请、一窗咨询、联合踏勘、并联审批’”“完善社保缴费服务体系，扩大社税银联合社保缴费服务创新试点范围”“建立常态化政企沟通机制，架设‘零距离’交流桥梁，完善企业诉求闭环办理工作机制”等。

　　阜阳市创建一流营商环境工作领导小组办公室有关负责人表示，通过开展“满意‘阜’务”十大行动，把优化营商环境融入抓项目、降成本、强保障、兴产业全过程，进一步提振发展信心、市场活力，为加快打造“三地一区”、建设“十个区域性强市”提供强有力支撑。

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