秦皇岛市以信用体系建设为引擎 助力营商环境持续优化

　　秦皇岛市将社会信用体系建设作为优化营商环境的重要支撑，以加强信用信息归集为基础，以服务经营主体和群众为主要目标，不断创新信用应用场景和产品，合同履约、信用监管等多项经验做法在全国推广，为经济社会高质量发展注入信用能量。城市信用状况监测排名持续位居全国前列。2023年，秦皇岛市以全省首位的成绩成功创建全国社会信用体系建设示范城市。

　　一、加强信息归集共享，筑牢信用体系基础

　　打通省、市、县数据通道，整合各部门各行业信用信息，形成“条线汇聚、分类集中、统筹共享”的信息格局。一是完善信用平台建设。建设运行一体化公共信用信息共享平台，以自然人、法人和其他组织为信用主体，开设29个一级类目、126个二级类目，覆盖85个部门和9个县区。完善“信用中国（河北秦皇岛）”网站栏目，提供承诺公示、信用查询等服务，累计公开信用承诺608129份，开展信用核查66914次，获评“全国市级特色平台网站”。二是提升数据归集质量。编制《秦皇岛市公共信用信息资源目录》，推动信源单位和事项双扩容，累计归集纳税、社保、行政管理、公积金、水电气等信用信息30类2亿余条，重点领域信息实现实时核查或动态更新，“双公示”信息上报率、及时率、准确率100%，行政奖励、行政裁决信息合规率100%。三是加强特定领域信息共享。与一体化政务服务平台对接，在办理政务事项时对信用数据自动核验。整合多维度信息形成企业规范化信用报告，向金融机构推送共享，有效提高审贷效率和风控水平。

　　二、突出政务诚信建设，营造守信践诺环境

　　完善政府诚信履约机制，进一步提升政府公信力，示范引领“信用秦皇岛”建设。一是建立行政合同履约监管机制。开发合同履约监管系统，对招商引资、政府采购、招标投标等领域200余万条合同实行全流程跟踪监管，对签约、履约、违约信息进行全面关联分析，当合同执行存在信用风险时，迅速进行预警反馈和跟踪处置。《政府合同履约信用监管的“秦皇岛样本”》获评第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。二是建立失信线索收集处理机制。在信用秦皇岛网站开辟政府违约失信投诉专栏，同时借助“互联网+督查”、营商环境投诉举报、12345政务服务热线等平台，全面筛选排查政府机构失信线索，通过下发督办函、警示函、挂牌督办等形式，全程跟踪督导、限期整改。三是建立政务涉诉执行协调机制。制定政务涉诉案件工作台账，建立“预警通报—信息共享—实时移出—治理反馈”工作闭环，将监控关口从失信被执行人终端前移至案件诉讼、执行阶段，督促存在失信风险的政府部门及时履行义务，防范化解政务失信行为。

　　三、创新应用服务场景，释放便民惠企红利

　　聚焦与企业群众密切相关的重点领域，积极拓展守信激励场景，着力打造品牌化“信易+”应用项目。一是开发“信易贷”。建设秦皇岛市融资综合服务平台，吸纳28家金融机构和6万余家企业入驻，推动政银企信息共享应用，对信用良好企业优先安排无抵押、无担保、低利息贷款，满足多元化实体融资需求。目前“信易贷”平台累计发布信贷产品170个，融资需求1747.67亿元，授信金额311.02亿元。二是实行“信易批”。以政务服务事项目录清单为基础，在市场准入、生产许可等领域梳理部门审批事项，对信用良好企业和个人推出容缺受理、绿色通道等服务措施，在非关键性申请材料缺少或存在瑕疵情况下，审批部门可先行受理审查，并快速出具办理结果。目前全市“信易批”办理事项6213件，免交材料超1万份。三是打造“信易游”。发挥旅游资源优势，以北戴河区为试点，在A级景区、星级酒店中认定一批“信易游”示范单位，为A级纳税人、优秀志愿服务者、受政府表彰的个人等守信游客，提供购票减免、旺季快捷通道、房费优惠等便利服务。秦皇岛“信易游”品牌获评河北省社会信用体系建设典型案例。

　　四、优化信用监管链条，提高社会治理效能

　　加强以信用为基础的新型监管机制建设，构建全生命周期信用监管服务链，鼓励引导企业公平竞争、诚信经营。一是事前信用承诺。建立告知承诺、审批替代、行业自律、“标准地+承诺制”等制度，引导经营主体运用信用承诺进行登记注册，并将承诺及履行情况纳入信用记录。二是事中分级分类监管。按照信用风险划分企业等级，动态更新监管事项清单和企业名录，在依法纳税、生态环境和安全生产等22个领域制定143项监管措施，实施差异化信用监管，对信用风险等级高的企业常抽常查，对信用良好企业“无事不扰”。三是事后联合奖惩。将信用核查嵌入各级各部门工作流程，在行政审批、评优评先、资格认定等领域开展联合奖惩，对严重失信对象限制设立机构、行业准入、担任重要职务、高消费行为等。目前累计核查次数13872次，落实奖惩措施174例。四是及时开展信用修复。建立“三书一图同达”信用修复机制，将行政处罚决定书、信用修复告知书、修复指导说明书、修复流程图同步送达处罚主体，推进信用修复工作前移和全面覆盖，并通过3次告知提醒、2级帮办代办、1日办结“3+2+1”工作机制，积极帮助失信主体重塑良好信用，目前累计开展信用修复611次。秦皇岛市交通运输局《推进“三书一图同达”助力信用修复高效便捷》获评交通运输部2023年全国信用交通典型案例，并宣传推广。