为切实转变监管理念，创新监管方式，西宁市市场监管局围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作思路，以走在前作表率为目标，以见事见人见思想见作风的工作方法，充分发挥信用监管对优化营商环境和推动高质量发展作用，把准职能定位、推动效能提升、促进经营主体健康稳定发展。
“一体化监管”纵深推进市场监管领域“双随机、一公开”监管。2024年，全市“双随机、一公开”成员单位扩充至37个，共制定本部门及部门联合抽查任务227批次，涉及36个部门64个领域，覆盖414项抽查事项。通过科学划定企业风险分类等级，将全市86391户企业划分为A类22908户、B类53850户、C类6468户、D类3165户四个等级，充分将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管结合起来，有针对性地实施差异化监管。截至目前，全市各单位共认领省级部门抽查检查任务3次，检查对象79户；发起部门联合抽查任务89次，随机抽取检查对象729户；本部门抽查检查225次，随机抽取检查对象3003户，累计出动执法人员6000余人次。
“一系列宣传”扎实有序推进经营主体年报公示。把抓好年报工作作为落实“公示即监管”“共享即监管”的重要举措，通过新闻媒体、“两微一端”等途径广泛宣传动员。2024年，市本级发布年报宣传信息14期，开展专题培训会1次，“诚信守法经营”系列宣传活动2次，曝光6起“逾期未年报”典型案例，切实提高年报覆盖面。截至目前，全市15余万经营主体签署并公示信用承诺书，全市企业年报公示率为67.1%。
“一次性办理”着力打通信用修复最后一公里。通过线上线下相结合的方式，广泛宣传信用修复的政策措施，引导符合条件的经营主体依法移出经营异常名录、恢复个体工商户正常记载状态、提前移出严重违法失信名单、提前停止通过国家企业信用信息公示系统公示行政处罚等，帮助广大经营主体消除不良影响、重塑良好信用。同时，按照“谁列入、谁修复，谁处罚、谁修复”的责任分工，对申请移出经营异常名录的，实行即时受理、当日审查。对符合修复条件的，将办结时间从法定5个工作日压缩至3个工作日，市本级已实现0.5个工作日办结。截至目前，全市共办理信用修复（移出经营异常名录及其他）9530次。
“一条线整治”靶向发力提升信用监管效能。一是将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸，在年报公示、信用惩戒、清理长期停业未经营企业等环节，综合采取电话告知、短信提醒、信函提示、上门走访、警示约谈等方式，对信用风险较高或可能被列入经营异常名录、列入严重违法失信名单的经营主体进行警示提醒，预防市场主体因疏忽大意等原因导致记名失信记录、受到失信惩戒。2024年，对长期停业未经营的79户企业，依法启动吊销营业执照行政处罚程序。二是规范管理年报代理代办机构，通过电话询问及实地走访，重点核查企业是否从事年报代理代办工作以及代理记账机构年报过程中是否存在虚报、乱报等行为，摸清执业底数并规范建立台账。截至目前，全市共有年报代理代办机构1275家，引导办理业务变更734家。三是有序推进全市市场监管领域无证无照经营清理整治专项行动，以“零无证无照、全亮照”为工作目标，持续开展查处取缔无证无照经营专项整治。截至目前，累计检查各类行业经营主体14759户，查处无照经营176户，其中，引导规范166户，立案查处4起。
下一步，西宁市市场监管局将牢固树立“大市场、大质量、大监管”的工作理念，认真践行“干部要干，思路要清，律己要严”的工作要求，扎实履行市场监管职责，强化经营主体信用指导，延伸信用修复服务链，从市场行为的“监督员”变身为合法经营的“辅导员”和信用修复的“通信员”，助力市场主体纾困解难，帮助失信主体重回市场，持续激发经营主体新活力。
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