中国特色自由贸易港建设是继续扩大高水平对外开放的重大战略举措,是马克思主义世界市场理论与中国具体实际相结合的理论成果和生动实践,科学回答了进一步扩大对外开放过程中的一系列理论和实践问题。研究习近平总书记关于中国特色自由贸易港的重要论述并进行学理化阐释,有助于深入理解其科学内涵和理论品格,科学把握全面深化改革开放的战略举措,推动海南成为新时代全面深化改革开放的重要窗口和新标杆,形成更高层次的改革开放新格局,为中国式现代化作出应有贡献。

  一、习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述的生成逻辑

  习近平总书记关于中国特色自由贸易港的重要论述继承和发展了马克思的世界市场理论,总结和深化了建设海南和自由贸易试验区的理论与实践,有效回应了国内外环境深刻复杂的变化,也是对习近平同志地方领导工作实践经验的总结和升华。

  (一)理论逻辑:丰富和发展了马克思的世界市场理论

  在马克思生活的时代,“全球化”这一概念还未出现。随着国际分工的不断深化和国际贸易的迅速发展,世界市场得以确立并逐渐产生广泛而深刻的影响。马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中指出:“大工业创造了交通工具和现代的世界市场,控制了商业,把所有的资本都变为工业资本……因为它消灭了各国以往自然地形成的闭关自守的状态。”随着生产工具和交通工具的进步,资本在全球范围的扩张打破了世界各地区间的封闭和隔绝状态,世界市场的发展形成了以资本主义为主的世界经济体系。同时,马克思也强调了世界市场对落后国家发展的重要意义。他指出,“和控制着世界市场的西方生产同时存在,就使俄国可以不通过资本主义制度的卡夫丁峡谷,而把资本主义制度所创造的一切积极的成果用到公社中来”。由此可见,马克思世界市场理论强调要利用资本主义建设和巩固社会主义,为欠发达地区跨越式发展提供了理论依据,对于现阶段我国更加积极主动实施开放战略具有重要的现实指导意义。

  开放融通是历史大势,唯有将对外开放提升到更高层次和更高水平,才能在世界市场中赢得经济发展和国际竞争的主动权。现阶段的经济全球化仍然是西方主导下的全球化,有必要继续吸收和借鉴西方文明成果。探索建设国际最高水平开放形态的自由贸易港是我国推进更高水平对外开放和吸收借鉴西方文明成果的重要体现。习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述,强调要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法,借助海南自由贸易港这一连接世界市场的高能级开放平台,强化同各国扩大双向贸易和投资往来,深度融入世界市场体系,共建开放型世界经济,与世界市场进行良性互动。这是马克思世界市场理论与中国具体实际相结合的重要体现,实现了对马克思世界市场理论的创新和发展。

  (二)历史逻辑:建设海南和自由贸易试验区实践的总结和深化

  一是对中国共产党建设海南经验的深刻总结、继承和发展。中华人民共和国成立初期,受当时国际局势的影响,基于地理位置的特殊性,作为我国南大门的海南被视作国防前哨、军事要地。毛泽东从实际情况出发,对海南的开发建设作出了战略部署,1953年给海南的题词为“加强防卫,巩固海南”。在此背景下,海南整体开发建设较为缓慢。改革开放时期,邓小平指出:“我们还要开发海南岛,如果能把海南岛的经济迅速发展起来,那就是很大的胜利。”这为后来加快开发海南,促进海南经济社会发展奠定了基础。当时还认为如果海南发展得好,就能显示出社会主义制度的优越性,对于台湾回归祖国、祖国统一的实现具有重要现实意义。伴随着改革开放的不断深入以及全球一体化进程的持续推进,特别是1988年海南建省办经济特区,海南迎来了高速发展时期,实现了由边陲海岛到改革开放重要窗口的转变。中国共产党建设海南的宝贵思想智慧和有益探索,为新时代海南建设提供了理论和实践上的指导。

  二是对我国自由贸易试验区建设和国际自由贸易港建设经验的吸收和提炼。自由贸易港是全球最高水平开放形态,在社会主义制度下探索建设自由贸易港尚属首次。新加坡、迪拜和中国香港等皆是国际知名的自由贸易港,在经营方式、管理方法、政策设计和制度建设等方面拥有较为成功的经验,值得中国特色自由贸易港学习借鉴。从党的十八大提出加快实施自由贸易区战略,到2018年4月,我国先后分三批,累计部署设立11个自由贸易试验区。经过一段时间的探索,各自由贸易试验区凭借自身的资源禀赋、区位和政策优势已积累了较为丰富的制度创新和实践经验(截至2024年2月,经过先后7轮布局完善,我国自由贸易试验区数量已增至22个)。以习近平同志为核心的党中央着眼于国内国际两个大局,深入总结了海南省办经济特区的发展历程和宝贵经验。2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上首次提出“支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”,强调要把海南建设成为对外开放的新高地,着力推进全面深化改革和高水平对外开放,探索建设具有中国特色、具有世界影响力的高水平自由贸易港。

  (三)现实逻辑:新时代全面深化改革开放面临新形势的主动选择

  建设中国特色自由贸易港是对国内外环境深刻复杂变化的科学有效回应。

  从国际视角看,当今世界正在发生深刻复杂的变化,经济处于下行阶段且复苏乏力,逆全球化思潮和贸易保护主义抬头,世界经济不稳定性、不确定性较为突出,全球多边贸易体制发展面临严峻挑战,经济全球化进程受阻,外部环境更趋复杂严峻。在这些因素的叠加影响下,中国特色自由贸易港建设面临较为严峻的外部环境。

  从国内视角看,首先,就对外贸易而言,我国对外贸易以货物贸易为主,且对外贸易的大部分产品处于国际贸易链条的中低端,同时高精尖技术受制于人,既面临以美国为首的西方国家的遏制、打压,也面临发展中国家追赶的挑战。其次,就区域开放程度而言,对外开放格局总体上呈现东快西慢、海强陆弱的态势,有待进一步拓展开放型经济发展的新空间。再次,自由贸易试验区建设启动以来,虽然引领高水平对外开放的作用进一步凸显,但也面临开放高地不高,制度集成创新能级不够,政策碎片化,服务贸易竞争力弱,边境后改革相对滞后,区港联动效应不明显,与国际高水平规则、规制、标准的衔接力度不大等问题。习近平总书记关于中国特色自由贸易港的重要论述以现实发展问题为导向,在对现实有着清醒判断的基础上,在解决新问题中进行创新实践,具有高度的现实关切。积极探索建设中国特色自由贸易港这一对外经济合作新模式、新路径,对于加快完善社会主义市场经济体制,构建更高水平开放型经济新体制和培育国际竞争优势具有重要现实意义。

  (四)实践逻辑:地方领导工作实践经验的总结和升维

  习近平总书记关于中国特色自由贸易港理论的重要论述,是在长期地方工作实践基础上形成、发展和完善的。

  在福建,尤其是在厦门工作期间,习近平同志根据厦门自身条件开始了对自由港型经济特区建设的探索,多次就厦门自由港建设问题向北京专家请教,并将“逐步实施自由港政策、建设自由港型的经济特区”这个基本战略思想写入我国首部沿海经济特区发展战略规划《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》,规划了厦门建设自由港型经济特区的战略方向。当时特区实行自由港政策的实践举措在全国都具有开创性意义,体现了习近平同志的创新思维和敢为人先的魄力,这也是对中国特色自由贸易港的最初探索,为海南自由贸易港建设积累了宝贵的实践经验。

  在浙江工作期间,习近平同志立足于浙江的地区优势,认为新世纪新阶段浙江经济进一步发展的天地在海上。他指出,“海洋经济是开放经济”“舟山是浙江海洋经济发展的桥头堡”,力主推动宁波、舟山港一体化,建设舟山连岛工程,加快全省港口整合,有力推动了浙江对外贸易的发展。这体现出习近平同志对海洋港口事业发展和对外贸易的高度重视,深化了关于航运经济、海洋经济、港口经济对于地方发展的重要牵引作用的认识,为浙江进一步推动扩大对外开放创造了有利条件。

  在上海工作期间,习近平同志指出,“改革开放是发展的根本动力,上海有责任继续当好改革开放的排头兵”,要“进一步深刻认识开发开放浦东这项国家战略的重大意义”,坚定不移地将改革开放与上海各项建设结合在一起,将上海置于全国发展的大格局中和经济全球化的大趋势下,强调充分发挥上海在我国社会主义现代化建设中的带头和示范作用及参与经济全球化的重要窗口作用。

  总体观之,习近平同志在福建、浙江、上海等沿海地区工作期间,对海洋发展、港口发展、贸易事业、深化改革、对外开放、外向型经济等问题都有深入的思考,为中国特色自由贸易港的提出提供了“源头活水”,奠定了重要基础。

  二、习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述的主要内容

  习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述的主要内容主要体现在优势叠加、精神支撑、核心要义、目标指向和风险防控等维度。

  (一)优势叠加:结合海南自身禀赋和政策优势的跨越式发展

  海南要深刻认识自身的独特优势和资源禀赋,抓住建设自由贸易港的政策优势,真正将海南全岛打造成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

  从海南的自身禀赋看,正如习近平总书记所指出的:“海南是我国最大的经济特区,地理位置独特,拥有全国最好的生态环境,同时又是相对独立的地理单元,具有成为全国改革开放试验田的独特优势。”一是发展潜力大。从规模上看,海南省陆地面积约为3。54万平方公里,海南岛是拥有1000多万人口的中国第二大岛屿。海南自由贸易港建成后将是覆盖整个海南岛的中国特色自由贸易港,面积约为迪拜自由贸易港(现今全球已经建成的规模最大的自由贸易港)的十倍。将如此大规模的自由贸易港建设好,能够充分利用两个市场、两种资源,为促进国内国际双循环提供强大助力。二是生态环境优。作为我国唯一的全域热带省份,海南拥有滨海沙滩、热带雨林、火山溶洞等得天独厚的自然资源。工业发展相对滞后有利于保存海南优美的生态环境,特殊的地理位置和气候条件使海南具备发展旅游业和现代服务业的良好条件,全国领先的生态环境也为高新技术企业和高素质人才的集聚创造了基础。三是区位优势明显。海南岛拥有相对独立地理单元的天然优势,独特的自然地理位置为实行“一线”放开、“二线”管住提供了有利条件。加上较小的经济体量,使得海南改革试点成本低、容错率高、制度弹性空间大成为可能,风险能够限制在可控范围之内。

  从独特的政策优势来看,第一,以习近平同志为核心的党中央支持海南大胆试、大胆闯、自主改,使承担着我国高水平开放试验田重要任务的海南拥有更大改革自主权。第二,中国特色自由贸易港的部分政策具有不可复制、不可推广的特点,如“零关税、低税率、简税制”的政策就是海南独有的。第三,《中华人民共和国海南自由贸易港法》赋予了海南特别立法权。中国特色自由贸易港根据发展实际制定的法规,可报全国人大常委会或国务院批准后生效,为以“五个自由便利、一个安全有序流动”为主要特征的中国特色自由贸易港政策制度体系的建立健全奠定了法治基础。第四,习近平总书记要求,“中央和国家有关部门要从全局高度出发,会同海南省做好顶层设计”,强化了“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作推进机制。从中央到地方各方力量的广泛参与和支持,能充分发挥集中力量办大事的制度优势,共同推动各项政策落地见效,为建设中国特色自由贸易港提供了强大动力和支持保障。

  海南自由贸易港要努力使区位、资源、政策等优势实现叠加,以对标世界最高水平开放形态为建设目标,以高水平开放促改革促发展,努力为新时代中国改革开放探索有益经验,蹚出新路,为建成具有较强国际影响力的高水平中国特色自由贸易港而持续奋斗。

  (二)精神支撑:发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神

  回顾我国改革开放以来的历史,经济特区始终是引领中国特色社会主义发展的一面旗帜。特区精神根植于中国改革开放和社会主义现代化建设,直接源于经济特区的伟大实践,生动展现了特区建设过程中人们的精神风貌。敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干正是特区精神的浓缩和集中体现。特区精神体现了特区建设者应有的风范和作风,是宝贵的精神财富,同时也为新征程上深入推进改革开放伟大实践提供强大的精神动力与发展支撑。

  敢闯敢试是特区精神的核心要义。经济特区作为我国改革开放的试验田,敢于解放思想、开拓思路,以敢闯敢试的拓荒勇气和“杀出一条血路来”的实践魄力为全国改革开放探路开路,突破了传统经济体制束缚,在探索建立充满活力的社会主义市场经济体制的历史进程中发挥了重要作用。

  敢为人先的创新思维和劲头要求在改革开放上先行先试。经济特区设立的初衷要求特区建设者以“敢为天下先”的创新劲头在改革开放方面先行先试、大胆探索,为全国提供可复制可推广的改革举措和经验做法,从而带动全国改革。从经济特区的基本实践来看,涉及价格、外汇、金融、外贸等领域的体制改革均走在了全国前列。

  埋头苦干的务实作风凝练和总结了经济特区的奋斗底色。空谈误国、实干兴邦。经济特区历经艰辛奋斗和改革创新,经济社会发展取得了令人瞩目的成绩,靠的就是真抓实干和持续不懈的努力,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,一步一个脚印不断打开了改革开放和特区建设的新局面。

  习近平总书记关于中国特色自由贸易港建设的重要论述,从精神层面指引着特区建设者坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放的方向,夯实了精神层面的社会基础,深刻体现了精神发展对海南自由贸易港建设的助推作用。自贸港建设者要继续用敢闯敢试的拓荒勇气和实践魄力,敢为人先的创新思维和劲头,以及埋头苦干的奋斗底色,加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港,以智慧、勇气、汗水续写海南经济特区新的辉煌篇章。

  伟大事业离不开伟大精神,特区精神是加快建设具有世界影响力和竞争力的中国特色自由贸易港的重要保障。在习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述的指导下,新征程上要推动经济特区各项事业迈上新台阶,推动中国式现代化与社会主义事业持续发展,就是要以敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神武装头脑、指导实践,从中汲取继续前行的力量,继续做好新征程上的“拓荒牛”,使特区精神成为中国特色自由贸易港最鲜明的精神标识,激励特区建设者大胆探索、大胆突破,为将海南自由贸易港打造成我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户而拼搏奋进。

  (三)核心要义:以制度集成创新为重要突破点形成发展新优势

  制度集成创新是推动中国特色自由贸易港从要素型开放转变到制度型开放的关键举措,也是建设具有世界竞争力的中国特色自由贸易港的应有之义。目前改革开放进入攻坚期和深水区,剩下的都是一些难啃的“硬骨头”,“仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效,必须加强顶层设计和整体谋划”,汇集各个方面、各个层次的力量,实施立体式、全方位的改革,才能产生综合效应,更好地深入推进改革开放各项工作。“要把制度集成创新摆在突出位置”,这是习近平总书记对中国特色自由贸易港建设作出的重要指示,也是增强各项改革的关联性、系统性、协同性的关键举措。

  习近平总书记在重要讲话和指示中,多次突出“制度创新”在自由贸易试验区中的地位和作用,唯独在自由贸易港建设中特别强调把“制度集成创新”摆在突出位置。从这个意义上说,制度集成创新是习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述的核心要义和思想精髓,为中国特色自由贸易港建设指明了重点和前进方向。从“制度创新”到“制度集成创新”,“集成”两个字意味着在原有的认知结构的基础上进行整合创新,系统协调推进各项改革,作出跨部门、跨领域、跨专业的改革创新,这无疑突出了海南自由贸易港的特殊性与重要性。

  实践证明,正是在以制度集成创新为核心的重要指示精神指引下,中国特色自由贸易港建设正稳步推进、蓬勃兴起,在制度集成创新方面作了诸多实践探索并取得了积极成效。如建立起“土地超市”制度,破解“项目等土地”难题;行政审批领域推出跨部门、跨层级的“一体集成”“一果多用”新模式,实现了流程再造和评审制度重塑,大幅提升了审批效率,减少了项目实施风险;“中国洋浦港”船籍港、“南繁种业”知识产权特区等成为海南独有创新成果,为全国贡献了海南自由贸易港在制度集成创新方面的经验与模式。然而,现阶段制度集成创新存在能级还不够高,部分政策设计还不够精准,落实和执行政策上存在难度等制约因素,导致能够突破体制机制障碍的制度集成创新成果相对较少。

  作为习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,海南自由贸易港建设要探索中国最高水平、最高层次的开放形态,就要紧紧牵住制度集成创新这个“牛鼻子”,大胆试、大胆闯、自主改,坚决打破钳制海南自由贸易港发展的政策藩篱和制度壁垒,聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等重点领域,推动更多跨地区、跨部门、跨行业、跨领域、穿透式的改革创新,形成更多高质量、高标准、系统化、集成式的制度创新成果,不断推动海南自由贸易港建设取得新成效,使其发展成为引领中国改革开放和经济全球化的新的经济发展引擎。

  (四)目标指向:建成具有世界影响力的中国特色自由贸易港

  “加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”,这是2022年4月习近平总书记在海南考察时提出的重大历史使命和目标任务要求。建成具有世界影响力的中国特色自由贸易港至少包含着两层意蕴:一方面,海南自由贸易港要彰显中国特色,彰显中国特色社会主义制度优越性。海南自由贸易港是在社会主义制度下建立的自由贸易港,走的是中国特色社会主义道路。借鉴世界先进自由贸易港的经营方式和制度安排,要立足于中国的国情,结合海南的发展实际,作出本土化的变通和适应性的调整,以期实现外来制度规则与自身制度文化的融合创新。另一方面,中国特色自由贸易港要主动对标世界最高水平开放形态,充分发挥中国特色自由贸易港高水平开放平台作用,研究深度对接高标准国际经贸规则,主动构建有利于我国的多边和双边规则体系,加快形成与国际高标准规则相衔接的制度体系和监管模式,坚持以开放促改革、促发展、促创新,带动形成更高层次改革开放新格局,为同世界各国开展合作开辟更广阔的空间。

  此外,将中国特色自由贸易港建设成为全球最高水平开放形态并不能一蹴而就,需采取渐进式的建设策略。纵观改革开放以来的发展历程,中国经济社会的高速发展和令人瞩目的成就的取得,主要得益于渐进式的改革开放。习近平总书记要求,要稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是对中国渐进式改革开放的传承与发展。海南自由贸易港建设属于改革开放以来前所未有的体制机制创新和经济发展的新尝试,要采取“摸着石头过河”的渐进式建设策略,分步骤、分阶段地有序推进自由贸易港建设的各项工作,在内外贸、投融资、财税、金融、出入境管理等方面积累经验,探索符合海南自由贸易港发展实际的、更加高效灵活的管理体制和监管模式,逐步形成适应中国国情、海南定位的自由贸易港各项政策和制度,为在社会主义大地上打造对标世界一流开放形态的自由贸易港奠定基础。

  (五)风险防控:实现高度开放性与安全性的动态平衡

  风险防控是直接关系到整个海南自由贸易港建设成败的关键变量。海南自由贸易港作为中国乃至全球的最高水平开放形态,面临的风险挑战很大。缺少科学严密的风险防控体系,会在贸易、投资、金融、税收、生态、公共卫生、数据与网络安全等方面面临由开放所带来的风险。

  海南自由贸易港建设是一项复杂的系统工程,其风险防控也是复杂且系统的工作。要确保海南自由贸易港建设方向正确、健康发展、行稳致远,需进行顶层设计和通盘安排,织密织牢风险防控体系,着力防范化解重大风险。2020年6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》,不仅指出了海南自由贸易港风险防控的时代意义和实施路径,还特别就加强重大风险防控体系和机制建设作出专门部署。统筹发展与安全是海南自由贸易港行稳致远的重要保障,越是深化改革、扩大开放,越要加强风险防控体系建设,进一步完善风险预警和防控体系。正因如此,习近平总书记一直高度重视和关注海南自由贸易港建设的风险防控问题,他在海南考察时指出“要继续抓好海南自由贸易港建设总体方案和海南自由贸易港法贯彻落实”,并进一步地从国家安全战略层面出发,指出“要坚持维护国家安全不动摇,加强重大风险识别和防范,统筹改革发展稳定”。实施对外开放、以开放促改革的发展战略,必须坚持底线思维,以保障国家安全为前提,绝不能在根本性问题上犯颠覆性的错误。要把对外开放与保障国家安全统一起来,从而在海南自由贸易港全面深化改革、高水平对外开放的过程中实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

  对标全球最高水平开放形态的中国特色自由贸易港尚未封关运作,在其地域范围内风险防控体系的实际效能发挥得如何尚待检验。为了对海南自由贸易港在实际运作中可能产生的风险隐患进行合理识别、评估、预警、防范与化解,助推风险防控配套措施早日建立健全,习近平总书记提出“在自由贸易试验区和海南自由贸易港做好高水平开放压力测试”。中国特色自由贸易港在我国高水平制度型开放进程中发挥着“压力测试实验室”作用,要立足全球视野,按照国际高标准建设中国开放经济的平台,需主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准经贸规则,以高水平开放和有效监管“两手都要抓、两手都要硬”为主要思路,测试开放冲击风险,为高水平开放积累风险防控经验。在此基础上分类、分级、分区域、分阶段、分步骤构建海南自由贸易港开放风险防控及预警机制,更好统筹发展与安全的关系,提高有效抵御风险挑战的能力,在确保有效监管和风险可控的前提下实施更高水平的对外开放,保障各领域各环节的秩序和安全,以“压力测试”带动深层次制度性变革的“战略提升”,以此牢牢掌握风险防控主动权,更好推动海南自由贸易港高水平对外开放,使中国特色自由贸易港建设沿着正确方向行稳致远。

  三、习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述的重大意义

  习近平总书记关于中国特色自由贸易港的重要论述具有重要的理论意义和实践意义,丰富和完善了新时代中国特色社会主义对外开放理论,彰显了深化改革、扩大开放的使命自觉,展现了中国积极推进经济全球化的坚定信心和大国担当。

  (一)丰富和完善了新时代中国特色社会主义对外开放理论

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央继续坚持对外开放的基本国策,实施积极主动的对外开放战略,不断拓展开放的深度与广度。习近平总书记立足于世界变局和我国现实问题,站在更高起点谋划和推进改革,探索新时代全面深化改革开放的新路径和新形式,亲自谋划、亲自部署、亲自推动中国特色自由贸易港建设。海南从经济特区到自由贸易试验区再到中国特色自由贸易港,不断深化了改革开放理论和实践的探索。从“顺利开局”到“蓬勃展开”再到“进展明显”“蓬勃兴起”,中国特色自由贸易港建设正成型起势。在加快建设的进程中,中国特色自由贸易港大幅提升了贸易投资自由化便利化水平,创造了更加良好的贸易和投资环境;始终把制度集成创新摆在突出位置,为中国推动规则、规制、管理、标准等制度型开放探索积累了经验;积极探索更加灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制,逐步建立起了与高水平对外开放相适应的政策制度体系;坚持使引进来与走出去更好结合,在更大范围和更深程度上与各国进行双向贸易和投资往来,增强国内国际两个市场两种资源的联动效应,形成与世界市场的深度融合和深层次互动。习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述将马克思主义世界市场理论与中国具体实际相结合,发展和完善了中国共产党对外开放的思想,为探索高水平开放道路提供了科学方法与创新思维,为新时代中国特色社会主义对外开放理论的形成提供了实践基础。

  (二)彰显了深化改革、扩大开放的使命自觉

  改革与开放是紧密结合在一起的,如“车之两轮,鸟之两翼”,两者相辅相成、相互促进。新时代新征程,全面深化改革与高水平对外开放会更加紧密地结合在一起。海南自由贸易港作为深化改革开放的排头兵,要积极探索建立更加灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制,要在对标国际高标准经贸新规则方面先行先试和发挥引领作用。然而,在与国际高水平规则、规制、标准的衔接过程中不可避免地会遇到挑战。因循守旧没有出路,唯有真正实行立体式、全方位的改革,才能化解前进路上的风险和挑战,不断使海南自由贸易港建设向前推进,使海南自由贸易港为我国构建高开放水平、具有中国特色、可落地、可实施的开放型经济体制、机制、政策和制度体系作出积极贡献。换言之,加快推动中国特色自由贸易港建设,能够以高水平对外开放倒逼更深层次改革;反过来,以深层次改革促进高水平开放,将不断使中国特色自由贸易港建设朝着全球最高水平开放形态这一目标推近。这将推动对内改革和对外开放在更高层次、更深程度上的融合发展;使改革与开放相互促进,相得益彰;使海南自由贸易港更好地承担和履行深化改革、扩大开放的重大使命,助推形成更高层次的改革开放新格局;使对外开放更好地促进国内改革发展,彰显中国特色自由贸易港的蓬勃生机与活力。

  (三)展现了中国积极推进经济全球化的坚定信心和大国担当

  现阶段,我国同世界市场的联系空前紧密,中国经济的发展离不开世界,世界经济复苏离不开中国经济的贡献。在互联互通的世界经济中,只有深度融入全球经济体系才能取得更好的发展,因此中国开放的大门只会越开越大。习近平总书记要求稳步推进中国特色自由贸易港建设,并将其作为“彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措”。建设中国特色自由贸易港的落脚点并不仅在于推动海南加快实现中国式现代化,更在于借助海南自由贸易港这一高能级对外开放平台,着力提升内外贸、投资和金融等领域的自由便利程度,打造法治化、国际化、便利化营商环境,着力推动规则、管理、标准等制度型开放,形成更高水平的国际经贸合作,进一步加强中国市场同世界市场的联系。在这个意义上,建设中国特色自由贸易港既是推动建设开放型世界经济的具体实践,也是中国主动参与和推动经济全球化进程的务实举措。习近平总书记关于中国特色自由贸易港的重要论述,紧密结合国际国内政治经济格局变化的新形势和新特点,强调建设中国特色自由贸易港要顺应经济全球化的历史潮流,提高中国与世界各国、各地区相互投资和贸易合作水平,与世界共享中国发展新机遇,与世界共同创造更具活力的市场,充分彰显我国继续扩大高水平对外开放及积极推动经济全球化的决心和信心。

  (作者:巫彬;单位:海南大学马克思主义学院)

更多精彩,请关注“官方微信”

11.jpg

 关于国脉 

国脉,是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务、产业服务等领域的专业提供商。创新提出“软件+咨询+数据+平台+创新业务”五位一体服务模型,拥有营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体、产业协作平台等几十项软件产品,长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务,运营国脉电子政务网、国脉数字智库、营商环境智库等系列行业专业平台,广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局、优化办等政府客户和中央企业。

责任编辑:wuwenfei