虞城县：线上线下融合高效办成一件事

　　虞城县行政审批和政务信息管理局为高效办成“一件事”，创新“线上线下融合高效办理模式”，实行线上线下两种方式最优环节进行融合，只要有利于解决企业和群众在“一件事”办理中遇到的痛点、难点，可以自由采取线上线下融合的方式，打破线上和线下办理渠道互相独立，满足了企业和群众对政务服务日益多样化需求，该案例被中宏网、搜狐网推广报道。

　　主要做法

　　线上线下融合收取材料，破解退件问题。

　　“一件事”线上办理的难题之一是办事材料上传不齐全，造成退件。实行“线上线下融合办理机制”是将线上办理材料不齐全的办件不作为退件处理，而是沟通后采取承诺制办结，其余材料采取线下递交合并归档的方式，破解了企业和群众线上材料不全而退件难点。这种方式首先是将线上提交的部分材料视为有效，然后通过与办事人沟通，需要补交的材料线下邮寄或线下送达即可。通过线上和线下相结合的方式，完成材料归档给予办结，破解了二次线上登录上传资料的难题。

　　线上线下融合实名认证，破解股东集中认证难题。

　　企业办理变更、注销等事项时需要所有股东签字同意，如果企业股东在不同国家或地区，线下召集在一起非常困难，而全体股东网上登录认证也存在时差问题，不容易在某一时间进行集中登录签字。年龄大的股东需要年轻人帮助才能线上登录，他们更愿意线下政务大厅认证签字，在国外或外地的股东比较喜欢在线上认证，离线下办事大厅距离较近的股东，愿意到现场实名认证签字，所以线上线下两种方式融合认证签字，可以破解股东召集的难题。

　　线上线下融合办理公安便民高频“一件事”事项，破解排队难题

　　公安驾驶证换证业务属于高频事项，涉及公安交警，防疫站体检科两个部门，在虞城县政务服务中心线下实体大厅，高峰期每天业务量1000件以上，往常高峰期时排队等待时间会超过1个小时。为破解排队现象，虞城县政务服务中心采取领证环节线下办理，其它环节全部线上办理，由专业代办员进行线上代办操作。代办员通过交管12123手机APP进行线上代办，线上代办不需要任何纸质材料，能发挥代办的最快速度，比线下代办要快5倍以上，线上办理完成后，办事人只需要在等候区听到公安窗口播放名字后领证即可。

　　线上线下融合办理工程审批一件事，破解材料规范难题。

　　工程审批一件事涉及工改单位15个，办理的难点是相比办理单个事项，材料要复杂很多，而且要求比较专业化、规范化、标准化，可能会因为某项材料不规范导致不能受理，所以办事人更愿意办理单个事项。为解决“高效办成工程审批一件事”，虞城县行政审批和政务信息管理局通过为项目明确专人辅导，量身定制审批专属流程，推行承诺事项清单、容缺事项清单、事中事后监管清单“两专三单”靶向线下服务，线下事前辅导结束以后，采取工程审批平台进行线下办理，最大限度压减审批时限，实现并联审批，缩短时限80%以上，促进营商环境持续优化，企业满意度进一步提升。

　　取得成效

　　2024年以来，虞城县政务服务中心采取线上线下融合高效办成一件事模式，企业办事便利化明显提升，一次办成率达到100%，为17家企业解决了历史遗留问题，比如股东去逝认证难题，分公司变更反复提交难题，收到11面锦旗。采取线上线下融合高效办成一件事模式，群众办理公安驾驶证换证办事时间平均不到5分钟，随到随办，解决了预约和排队问题。采取线上线下融合高效办成一件事模式，2024年虞城县工程审批联合办理率和提前办结率均为全市第一。

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