陕西安康高新区：以“无感体验”升级“贴心服务”打造一流营商环境

　　安康高新区以深化“三个年”活动为契机，对标发达地区行政审批制度改革经验，依托大数据、人工智能等技术手段，全力推进系统化信息集成、极简化流程再造、定制化代办帮办，为企业和群众建立办事材料少、环节少、跑路少、不请托、不添堵的“无感体验”新模式，迭代提升全覆盖、全要素、全过程“贴心服务”，以群众体验佳、办事效率快、服务水平优成为“营商环境最安康”标杆，吸引埃普诺年产30万吨硅碳负极材料、安康智算产业园等一批大项目、好项目相继落地，全区营商环境综合监测排名始终保持全省县域第一方阵，获得陕西省营商环境创新示范区称号。

　　系统化信息集成，避免办事多头跑、来回跑

　　多渠道归集。依托高新区数字化政务服务暨涉企综合服务平台，把办事人网上填报信息、窗口工作人员上传资料、办件产生证照批文等进行数据归集，实现“一次录入，永久可查”，已建立23类10.23万条、18.6GB容量的政务服务信息数据，有效替代纸质证件、证明、协议等材料，减少各类资料重复提交带来的繁琐。

　　多层级应用。对照服务事项目录清单，将归集分类信息与各层级线上事项办理平台、业务受理系统及政务服务自助终端关联，融入事项查询、办理、审批等全程。

　　多窗口共享。建立资料信息数据安全互访机制，政务服务大厅不同窗口及工作人员依据赋予的权限，实时查阅、调用已归集分类的审批所需资料信息数据，实现全流程表单智能预填、申请材料智能复用。平台信息互通共享以来，让企业、群众办理事务提供资料信息数量下降近40%，以“信息跑路”“部门协同”代替“群众跑腿”。

　　极简化流程再造，最大限度压时限、快办结

　　深化“一窗受理”。整合投资建设、社会事务、食品药品等18个部门行政审批事项、12家社会机构服务业务，开设“全科”综合受理窗口，梳理优化办理流程，变“多窗为一窗、多审为一审”，让企业和群众只需在一个窗口即可完成事项办理。推行“首问负责、限时办结、容缺受理、好差评”等工作制度，强化绩效考核管理，竭力提升服务质量，全区各类事项办理环节平均压缩30%以上、审批速度平均提高40%以上。

　　推进“一网通办”。参照购物网站“橱窗式”设计语言，以“数据关系”替代“行权事项”作为业务梳理单元，重构综合服务“网上大厅”。打破按行业部门分类设置办事模块的传统习惯，将1066项服务事项、77项建设运营事项按办理热度高低排列，并嵌入AI语音识别模块方便用户口语指令，通过智能辅助系统，及时向用户发出所处环节注意事项提示，确保办理事项尽量无偏差一次办成。建成“营商自助服务终端机”和“24小时政务服务驿站”，将自助设备设在大型社区、商超和产业园区，让企业和群众在“家门口”就能办理1000余项业务，持续提升“不见面审批”便利度。

　　实现“一链办结”。全面推行“线下+线上”全链条事项办理模式。线下，在政务服务大厅设置“一链办理”专区，实行“一次性告知、一套材料流转”，确保企业在专区就能办成一揽子事。线上，在“网上大厅”、自助终端分别开设“一链办理”专栏，企业只需实名登录、点击浮窗、选择办理事项，按照系统提示上传资料信息缺项，即可办结提请事项，实现网上集中办结率达98%以上。开设“跨区通办”专区，联合市域内外县区成立“行政审批服务联盟”，建立政务服务信息和办理标准体系互认机制，推动329项政务服务事项实现“跨区通办”。

　　定制化代办帮办，杜绝招商引得来、留不下

　　全覆盖匹配推送。梳理编制惠企政策办事服务指南、一码通服务手册，方便企业更好根据自身需求找到对应政策支撑，积极为企业未来发展提供咨询参谋。定期分析数据技术采集归类的资料信息，通过整合工信、科技、税务、统计等部门业务数据构建“免申即享”平台，精准锁定企业、主动推送政策兑现通知，实现“政策数据库”和“企业数据库”双向匹配，彻底消除了企业不知道找谁办、怎么办的问题，推动“人找政策”向“政策找人”转变，加速释放政策红利。

　　全要素呵护保障。建立重点项目、重点企业资源要素保障清单，每个企业落实一名包抓领导，同步配备党务专员、代办专员、科技专员、运营专员、警务专员、法务专员、不动产专员、财税专员和人才专员，全周期协调解决企业在用地、用气、用工、水电路讯及融资等方面遇到的困难，主动帮助企业对接上下游企业、链主企业组建产业联盟，确保“项目快落地，企业快发展”。比如，包抓企业领导在得知安康市九州智能科技有限公司靠自身信用贷款200万元额度无法满足扩大再生产需要，积极协调中国工商银行安康分行，为企业争取到“科技贷”政策支持，将授信金额增加至500万元，及时为企业解决了资金难题。

　　全过程跟踪服务。创新“专业事专班办、企业事园区办、民生事社区办”服务模式，构建1名首席代办专员、9名营商服务特色代办员和N个民生服务社区（村）代办员的“1+9+N”服务体系，形成了及时回应企业合理诉求闭环管理机制。2023年以来累计开展助企服务6000余人次，受理合理诉求3520个、办结3141个，推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“一个点”到“全方位”的有效提升。