磐石市：以“五项机制”推动营商环境提质升级

　　磐石市以大力优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，近年来，持续打造“诚信品质　坚如磐石”营商环境品牌，以提升经营主体满意感和获得感为目标，厚植企业发展沃土。今年，磐石市聚焦企业办事的堵点、难点、痛点，探索建立执法联动、首问负责、投诉受理、督查检查、部门评议“五项机制”，着力构建“亲清”新型政商关系，打造法治化、规范化、便利化的一流营商环境。

　　规范执法行为，助企减负增效

　　磐石市建立执法联动工作机制，深入推行“双随机、一公开”联合执法、安全生产联合检查、信用等级分类监管、入企活动提前报备等措施，各执法部门实现综合查一次，行政执法和入企活动由“分道走”转变为“齐步走”，杜绝重复执法现象。今年以来，各执法部门开展联合执法100余次，检查时间和检查次数较分头执法减少近三分之一，有效提升了行政执法效率。在入企调研走访等其他涉企活动方面，各部门执行事前报备制度，走访调研以解决问题为主，提升服务质效，减少对企业正常营业活动的干扰，受到企业的欢迎和支持。此外，磐石市深入推行包容审慎监管执法和行政复议快审，进一步减轻企业负担，规范和纠正行政行为，今年以来，磐石市各执法部门实施包容审慎监管执法20件，解决涉企行政复议案件11件，让行政行为既有力度又有温度。

　　优化政务环境，提升服务效能

　　磐石市以新政务服务中心投入使用为契机，政务服务事项承诺办结时限提升至79.3％，即办件比率提升至47.9％，全程网办率达到70％，政务服务水平显著提高。为解决企业群众“办事难”问题，建立了涉企服务首问负责机制，搭建服务企业专窗，实现“首问必答”“首问必释”“首问必果”。此外，磐石市专门成立了民生服务中心，磐石市经营主体可以利用服务企业码、服务企业热线等线上渠道，随时提出诉求问题，通过后台流转督办，助企纾困解难，今年以来，累计解决企业诉求1133件，企业满意度持续提高。在提升政务服务效能方面，磐石市全力推进“高效办成一件事”，推出了“13＋4＋X”服务模式，开办运输企业、水电气网联合报装、信用修复、教育入学、社会保障卡居民服务等28个主题场景实现一表申请、一套材料、一次提交、一窗受理，企业群众办事满意度持续提高。

　　注重项目建设，强化服务保障

　　磐石市坚持以项目建设作为推动高质量发展的有效支撑，实行招商引资项目“绿色通道”、市级领导重点企业包保全程领办代办服务等多项政策举措，持续开展产业链招商、以商招商，精准兑现招商政策，让企业留得住、发展好。今年，磐石市5000万元以上项目完成开复工47个，项目开复工数量位居吉林地区首位。在提高项目审批服务质量方面，创新打造工改服务客厅，建立“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的并联审批运作模式，进一步压缩审批时限。印制了《磐石市工程建设项目审批服务手册》，汇总了8类工程建设项目手续办理流程图、审批服务事项要件清单和工程建设项目审批服务咨询热线，方便办事企业了解相关手续，得到办事企业好评。今年以来，工改服务客厅共审批项目72个，审批事项148件，开展协同服务项目29次，工程建设项目联合验收率达到89.47％，其中，吉林汇城房地产开发有限公司在办理施工许可证过程中，从网上申报到线上办结仅用一天时间，审批时效压缩一半以上，极大地提升了项目审批服务效率。

　　聚焦涉企问题，维护企业权益

　　磐石市以督查评议机制作为打造最优营商环境的坚强保障，深入开展障碍企业发展的营商环境突出问题专项督查整治行动，聚焦与企业密切相关的行政审批、行政执法、中介服务等关键环节，通过模拟办事、电话访谈、暗访抽查等形式，切实查摆解决问题，有效提升企业满意度。为保障经营主体合法权益，磐石市以电话热线、互联网平台、社会团体监督构建线上线下为一体的营商环境监督投诉渠道，营商环境办、纪委监委等部门高度配合，织密营商环境问题防护网。今年以来，累计受理并解决营商环境投诉8件，其中，帮助某测绘企业追回拖欠项目款20万元，有效维护企业合法权益。此外，磐石市探索以委托第三方机构开展专业调查形式，进一步查找营商环境建设中存在的问题。通过专业机构的市场主体满意度调查，发现了域内企业对电力供给满意度较低等问题，今年，国网磐石市供电公司开展保电专项行动，全面加强电力供给和线路检修能力，磐石市停电频次有效减少，电力供给水平显著提高。

　　下一步，磐石市将以优化营商环境五项机制作为优化营商环境的重要抓手，围绕企业发展关键环节、重要节点及经营主体感受，积极推动执法流程、政务服务水平优化提升。以务实举措擦亮营商环境金招牌，以更优的服务能力，不断提高市场主体的获得感、满意度，打造营商环境新高地。

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