2024年08月09日
营商环境周刊·第173期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含26个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及44个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院关于促进服务消费高质量发展的意见
国务院日前印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。【详情】
2.工业和信息化部关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见
8月6日，工业和信息化部印发《关于创新信息通信行业管理 优化营商环境的意见》，从持续优化高效开放统一的准入环境、积极营造健康公平有序的竞争环境、进一步打造规范透明可预期的监管环境、着力构建便捷可靠优质的服务环境等四方面提出系列举措，优化行业管理制度、方式、手段，推动信息通信行业高质量发展。【详情】
3.中华人民共和国海关风险管理办法
为了规范海关风险管理工作，落实总体国家安全观，促进对外贸易便利化，海关总署于2024年7月30日公布了《中华人民共和国海关风险管理办法》（海关总署令第271号，以下简称《管理办法》），自2024年12月1日起施行。【详情】
4.上海市市场监督管理局等8个部门关于印发《企业注销登记“一件事”工作实施方案》的通知
为了加快推进企业注销登记流程的简化和优化，实现“一件事”业务办理流程，近日，上海市市场监督管理局、上海市市场监督管理局、国家税务总局上海市税务局、上海海关、上海市人力资源和社会保障局、中国人民银行上海市分行、上海市公安局、上海市医疗保障局、上海市公积金管理中心8个部门印发《关于企业注销登记“一件事”工作实施方案》的通知。【详情】
5.云南省人民政府办公厅关于印发《2024年云南省10件惠企实事》的通知
8月5日，云南省政府办公厅印发《2024年云南省10件惠企实事》的通知，要求各地各部门高度重视，把惠企实事作为政治任务来抓，在办实事中补短板、强弱项，真正通过解决“一件事”，推动解决“一类事”，实现公共服务水平的大幅提升，以工作实绩让经营主体有感有得。【详情】
6.海南省住房和城乡建设厅关于进一步加强工程项目业绩和信息数据管理工作的通知
8月6日，海南省住建厅发布关于进一步加强工程项目业绩和信息数据管理工作的通知。旨在进一步加强监管、落实责任，确保海南省建筑市场监管公共服务平台（以下简称“海南平台”）工程项目业绩和信息数据录入审核及时准确、完整规范，方便市场主体操作使用，提升平台管理效能。【详情】
7.吉林省自然资源厅关于印发《吉林省自然资源厅2024年度营商环境优化提升工作实施方案》的通知
为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），按照省政府办公厅《关于印发吉林省2024年营商环境优化重点行动方案的通知》，8月5日，吉林省自然资源厅印发关于《吉林省自然资源厅2024年度营商环境优化提升工作实施方案》的通知。【详情】
8.重庆市渝中区人民政府办公室关于印发渝中区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）的通知
日前，渝中区人民政府办公室印发《渝中区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》），旨在进一步破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。【详情】
9.青岛市人民政府关于印发青岛市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知
青岛市政府日前印发《青岛市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》（以下简称《若干措施》），推出包括推进更高水平开放、提高利用外资质量、强化政策要素保障、推动外商投资企业科技创新、打造国际一流营商环境、健全外资招引工作机制等六个方面24条措施，以务实服务、真金白银，诚邀城市发展的“全球合伙人”。【详情】
10.阳江市人民政府办公室关于印发阳江市“一照通行”涉企审批服务改革实施方案的通知
为稳步推进阳江市“一照通行”涉企（包括各类企业、个体工商户、农民专业合作社）审批服务改革工作，8月6日，阳江市人民政府办公室关于印发阳江市“一照通行”涉企审批服务改革实施方案的通知。【详情】
11.西安市人民政府办公厅关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知
8月5日，西安市政府办公厅印发《西安市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》（以下简称《方案》），明确“高效办成一件事”2024年度重点事项清单及主题服务场景，推动企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，进一步增强企业群众办事满意度、获得感。【详情】
二、重点关注
1.商务部：将会同相关部门积极优化餐饮业营商环境 持续监测餐饮业发展动态
商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂8月9日在国新办新闻发布会上表示，将会同相关部门积极优化餐饮业营商环境，规范行业经营秩序，挖掘宣传餐饮从业人员优秀事迹，提升餐饮从业人员职业荣誉感。商务部还将持续监测餐饮业发展动态，总结梳理各地推进餐饮业高质量发展的有效做法和典型经验，特别是在场景创新、品牌培育、数字赋能以及优化营商环境等方面的好经验、好案例，及时做好宣传推广，与相关部门、各地方密切合作，共同推动餐饮业的高质量发展。【详情】
2.全国提升“获得电力”服务水平专家评审会在内蒙古电力集团召开
为进一步贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策，研究部署“十五五”期间我国“获得电力”服务水平可预期目标，国家能源局启动了新一轮提升“获得电力”服务水平专题研究工作，该项工作由中国电力企业联合会牵头，国家电网、南方电网及内蒙古电力集团全程参与。8月1日至3日，全国提升“获得电力”服务水平专家评审会在内蒙古电力集团召开。中电联监事长潘跃龙率队组织调研座谈并主持政策论证。国家能源局及各地区能源监管机构、自治区能源局、自治区政务服务与数据管理局、国家电网公司、南方电网公司和内蒙古电力集团相关负责同志参与座谈和评审论证工作。【详情】
3.郑栅洁：充分发挥经济体制改革牵引作用?推动全面建成高水平社会主义市场经济体制
最新一期的《求是》杂志，刊发国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁的署名文章《充分发挥经济体制改革牵引作用 推动全面建成高水平社会主义市场经济体制》。【详情】
4.优化营商环境 各地频出实招
营商环境是一个地方经济发展的“软实力”。近期，中国不少地方纷纷出台简化办事流程、支持科技创新、优化监管服务模式、降低中小企业负担、提升知识产权保护效能等新一轮优化营商环境举措，增强企业高质量发展的信心和底气。分析人士认为，相关举措坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，从企业实际需求出发，将让广大经营主体有更多实实在在的获得感。【详情】
5.我国数字经济营商环境的内在机理与优化策略
数字经济营商环境强调立法的可适配性、监管理念的包容性、监管方式的创新性、监管能力的协同性。对全国36个城市数字经济营商环境评估结果表明，目前仍存在精准化立法缺失、协同化监管不足、包容审慎监管与法治难以匹配等问题。进一步优化数字经济营商环境，应秉持安全与效率一体两翼的监管思路，通过科学立法、创新执法的方式，提升法治化协同监管模式。协调数字经济、数字社会与数字政府的发展，不断做强做优做大我国数字经济。【详情】
三、优秀案例
海南省：发布新一批自贸港制度集成创新案例
8月5日，海南省委宣传部在海口举办海南学习贯彻党的二十届三中全会精神“加快建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会——“持续推进自贸港制度集成创新”专场，会上发布了新一批海南自由贸易港制度集成创新案例；本次共发布6项制度集成创新成果，分别是创建博鳌近零碳示范区、海洋空间资源立体式开发利用、“标准+信用+智慧”旅游消费保障体系、“机器管招投标”助推清廉自贸港建设、“海易兑”惠企服务新模式和法官定向驻点共建法治服务中心。【详情】
云南省：建设昆明中央法务区 营造法治化一流营商环境
对外开放水平的不断提升，离不开广大涉外企业深耕海外市场。而在发展过程中，不少企业被法务、泛法务问题“缠”住，需要耗费大量精力和成本解决相关问题。如何破解这一系列难题，并为企业营造更好的营商环境？云南省给出了“解题”方案——建设昆明中央法务区。【详情】
辽宁省：积极服务和融入全国统一大市场建设
建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑，也是推动经济高质量发展的重要保障。今年以来，我省紧扣新时代“六地”目标定位和“八大攻坚”任务要求，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，以优化营商环境为基础，加快服务和融入全国统一大市场建设。【详情】
衢州市：信用+赋强公证 衢州“三步走”优化营商环境
近年来，衢州市紧扣营商环境优化提升“一号改革工程”服务目标，进一步推进商事纠纷多元化解工作，探索优化法治化营商环境新路径。衢州市信安公证处构建“调解+赋强”多元解纷新模式，对防范金融风险、减少诉讼增量、深化诉源治理和优化提升法治营商环境具有重要意义。衢州市信安公证处自2023年12月19日召开线上金融赋强公证培训会以来，截至今年7月底共办理赋强公证310余笔。【详情】
济源市：守护法治化营商环境 打造“执行合同”新标杆
2024年以来，河南济源两级法院立足审判执行工作职能定位，从审判管理、多元解纷、善意文明执行、延伸服务等维度全面发力，以能动履职“最优解”精准直面企业“最急需”，不断提升经营主体满意度和获得感，打造“执行合同”新标杆。【详情】
合肥市：从1.0到6.0 看用水营商环境的优化创新之路
2019年以来，合肥供水集团聚焦优化“获得用水”营商环境，“刀刃向内”，持续在水质管控、漏损控制、工程建设、效能服务领域不断“推陈出新”，实施了1.0到6.0的迭代升级，让广大企业和市民“获得用水”的便利度更高、幸福感更持久，为助力合肥市营商环境“优”无止境贡献供水力量。【详情】
昆明市：“四季如春营商环境”不断提档升级
近日，中央广播电视总台发布《2023城市营商环境创新报告》，昆明市入选2023城市营商环境年度创新城市，这也是昆明连续三年上榜央视财经营商环境创新城市。近年来，昆明始终把优化营商环境作为“一把手”工程，通过理念、制度、举措等方面的创新，着力打造“投资沃土、温馨春城”，“四季如春营商环境”不断提档升级。【详情】
徐州经开区：把准“区情企意” 优化营商环境“三步走”
今年以来，徐州经开区检察院紧密结合辖区发展实际，以让企业“可感受、能体验、得实惠”为努力方向，通过创新工作机制、细化工作举措扎实推进检察护企。【详情】
惠州市惠城区：建成“获得电力”监控中心，跑出优化电力营商环境“加速度”
为帮助企业快速获得电力、提升业扩效率、建立标准化供电流程，惠州市惠城供电局聚焦用户需求，结合数字化手段，基于指标监控、服务调度、配网运行、工程建设等业务场景创立建成“获得电力”监控中心，为前台业务运营和创新提供数据支撑，不断优化客户办电用电体验，更好地满足电力客户多样化、个性化的能源服务需求，打造出惠城电力服务“快、省、清、稳”企业标签，跑出优化电力营商环境“加速度”，推动现代供电服务体系提质升级。【详情】
镇江市句容市：优化营商环境优秀案例
今年以来，全市上下大力推进优化营商环境工作，不断深化改革攻坚，持续释放创新活力，市场主体和社会公众获得感、满意度稳步提升，在服务项目建设、推动园区整合、破解企业难题、推出便民举措等方面取得显著成效，涌现出一批先进做法和典型案例。【详情】
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