从2023年湖北宜城市率先在襄阳地区积极推行“信用承诺制”工作以来,供应商参与全市政府采购活动流程和采购环节高度精简,报送材料和报送时限大幅缩减,社会效应明显,全市政府采购营商环境得到了大力优化。
今年又通过印发实施《宜城市财政局关于实行政府采购供应商资格信用承诺制的通知》,继续不断完善政府采购信用体系建设,探索供应商“承诺+信用管理”准入管理制度。
将信用承诺制作为提升政府采购服务水平、提高监管效能、优化营商环境的重要举措,积极探索运用信用承诺制创新多方式惠民便企,引导市场主体落实自我管理、自我约束。
一是在供应商资格审查中实施告知承诺制。他们通过对供应商参与政府采购活动的信用管理,将供应商履行参与政府采购活动承诺情况全面纳入供应商信用评价体系,加强与有关部门的信用信息互通和共享,通过实施告知承诺,减少现行政府采购法规定供应商参与政府采购活动的资格涉及难以衡量的定性标准,推进参与市场活动的供应商迈进政府采购大门,提高资格审查和评审工作效率。
二是在降低政府采购交易成本中实施信用承诺制。明确供应商参加全市政府采购活动,不再要求提供相关财务状况、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料,书面承诺即可参加采购活动。“信用承诺制太好了,事中“降成本”让我们少跑好几个单位,不但节约了时间,更减少了花费,你们考虑的真是太周到了”,供应商们如是说。一张《资格承诺函》,代替以往繁琐的资格审查材料,解决了企业为证明多头跑、花费多的问题,减少因提供资格审查材料瑕疵导致的无效投标。该制度的实施预计每年可减少供应商2000余份证明材料、少跑单位10000余次。仅2023年我们共推行实施“承诺+信用管理”政府采购项目161个,已节约交易成本达90余万元。
三是在信用融资中推进信用承诺制。“多亏有财政部门的倾心倾力帮扶,公司资金紧张的问题得到了有效缓解,有了政策护航,相信公司业务发展会更加顺畅!”成功申请到“政采贷”的湖北金秋实建筑安装工程有限公司总经理张晨激动地说。
此前,湖北金秋实建筑安装工程有限公司中标后,公司负责人张晨在兴奋之余感受到了很大的压力,为使宜城市农业综合开发中心的“2023年高标准农田建设项目”能够顺利进行,他一方面加紧开展测绘、图纸设计等前期工作,另一方面马不停蹄四处筹集启动资金。
通过电子化政府采购平台了解此情况后,宜城市财政局工作人员主动与该公司取得联系,宣传政府采购合同融资及信用承诺制相关政策,协助做好政府采购合同公告和备案工作,及时与银行沟通,使其成功申请到3000万元的“政采贷”,帮助企业及时纾困解压,解决了燃眉之急。
近年来,他们既通过承诺制减轻企业负担,又坚决打击虚假承诺破坏政府采购营商环境等违法行为;高度重视在政府采购活动中贯彻落实“承诺+信用管理”准入管理制度工作,并将贯彻执行情况纳入财政部门政府采购优化营商环境绩效评价的重要内容,定期进行考核。真正做到让服务见实效,让实惠给企业。
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