以高效能“知产”服务建设更优营商环境——昆明经开区（自贸试验区昆明片区）实践案例探析

　　党的十八大以来，党中央高度重视知识产权保护工作，强调“只有严格保护知识产权，才能优化营商环境、建设更高水平开放性经济新体制” 。

　　每万人口发明专利拥有量累计达100件，高价值发明专利324件，超全省高价值专利量平均水平；知识产权质押融资规模超4亿元，占昆明市的1/3，云南省的1/4；园区主营收入突破3亿元……

　　近年来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）聚焦知识产权强区，依托昆明市知识产权运营服务试点示范园区、国家专利导航服务基地建设，创建国家知识产权服务出口基地，实施云南省专利转化专项计划等工作，不断完善知识产权运营服务体系，推动知识产权与产业发展更加紧密结合，知识产权支撑园区产业能力明显增强，为昆明市、云南省提供“全面加强知识产权保护、营造良好营商环境”的园区实践案例。

　　“保姆式”精准服务

　　“没钱跟农民买种子，急得睡不着觉。”一家手握国家科学技术进步一等奖的创新企业，在一年生产的关键时刻却遇到了“没钱”的尴尬。

　　能否尝试用知识产权质押贷款？用发明专利等知识产权质押贷款已有案例可循，但用植物新品种权质押贷款在云南还没有先例，放眼全国也鲜有案例。

　　“我们不妨试试。”在《支持知识产权发展措施》等一系列政策的支撑下，昆明市市场监督管理局经开分局找到华夏银行经开区支行，到企业深入调研，并引入东鹏资产评估（北京）有限公司。通过多方合力，云南首笔植物新品种质押融资落地——云南金瑞种业有限公司质押3个植物新品种权，从华夏银行昆明分行获得500万元贴息贷款，不仅解了燃眉之急，还有了持续研发的资金。

　　从政策环境到金融机构、服务机构、创新企业，昆明经开区（自贸试验区）致力于构建从上至下的知识产权“保姆式”服务闭环，精准服务企业。

　　市市场监管局经开分局相关负责人介绍，截至目前，管委会印发了《支持知识产权发展措施》《知识产权金融工作指导意见》《专利转移转化工作指导意见》等18个文件，形成完善的政策体系；在经开区还设立了全国自贸试验区第一家知识产权发展研究院、全国开发区第一个知识产权智库，成立全国第一个植物提取物产业知识产权科技成果转化创新联盟。全区逐步构建了完善的知识产权服务制度体系和便企的运营服务体系。

　　为缓解民营企业的资金压力，破解企业融资难题，经开区大力推进知识产权质押融资行动，助推企业“知产”变“资产”。园区设立首期1000万元知识产权质押融资风险补偿资金池，建成知识产权金融公共服务平台。

　　截至2023年底，经开区拥有高新技术企业334家，累计专利授权拥有量17796件，有效发明专利拥有量2900件，PCT专利申请量56件，每万人口发明专利拥有量累计100件，高价值发明专利324件，远超全省高价值专利量平均水平；拥有中国专利奖8项，省级专利奖22项，驰名商标12件；通过开展知识产权企业贯标备案，积极培育了一批知识产权优势企业。累计落实经开区28单知识产权质押融资，涉及26个企业，18类行业，融资金额4.177亿元，约占昆明的1/3，云南的1/4；知识产权质押融资“经开模式”累计服务云南省各类企业完成93单知识产权质押融资，融资金额14.5亿元，其中累计服务昆明各类企业完成81单知识产权质押融资，融资金额约10亿元。

　　用好“国字号”招牌

　　在昆明经开区（自贸试验区昆明片区）高效能知识产权服务体系中，不得不提几个“国字号”。

　　2023年，经开区入围首批国家级专利导航服务基地。

　　专利导航的核心作用是定位产业发展、指引产业技术创新方向、布局产业高价值专利，有效提升产业技术创新能力、竞争实力和经济效益。

　　2019年以来，经开区实施了“产业专利导航”和“企业专利微导航”工程，支持昆明云内动力集团有限公司、云南南天信息股份有限公司等一批创新主体实施产业规划类和企业经营类专利导航，取得一批高质量的专利导航成果，培育一批产业领域核心关键技术高价值专利组合，形成示范带动作用。

　　通过专利导航工程， 有效推动创新主体利用专利信息开发新产品、布局培育高价值专利，为深入开展专利导航打下良好基础。截至目前，经开区累计实现专利转让482件，其中16家企业引进高校院所专利。组织培育113个专利密集型产品，其中28个专利密集型产品已获昆明市市场监督管理局认定，占比达28%。同时，立足自贸试验区开放“窗口”、创新“高地”的定位，经开区多方整合资源，高标准打造面向南亚东南亚的区域性国际化专利导航公共平台，今年还获批立项全国第一个“专利组合培育指南”地方标准。

　　2022年，在昆明经开区（自贸试验区昆明片区）揭牌的中国知识产权培训中心（云南昆明）实践基地，是全国首个地市级中国知识产权培训中心实践基地。依托该基地，今年昆明市首届“世界知识产权组织（WIPO）远程教育中文课程线下辅导系列培训”公益活动举行，进一步推动昆明市知识产权人才培训教育与世界接轨。

　　当前，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）正在积极创建国家知识产权服务出口基地和国家检验检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区（以下简称“两区”）。

　　创建国家知识产权服务出口基地是昆明市建设营商环境综合示范区的内容之一。聚焦区域创新，提升营商环境影响力，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）将打造RCEP综合服务示范区，其中一项重要工作就是开展面向RCEP国家知识产权服务出口基地创建，建立知识产权跨境协作和保护机制，为企业“走出去”“引进来”加强制度机制保障。

　　依托昆明市知识产权服务运营试点示范园，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）深化知识产权服务出口基地建设。2023年，知识产权服务带动园区相关企业主营业务收入达48.82亿元、服务出口达866.89万元。目前，试点示范园区聚集30余家知识产权代理、评估、咨询、法律以及专利技术、软件开发等知识产权服务机构。

　　据悉，经开区管委会已印发国家知识产权服务出口基地创建工作方案，成立工作领导小组，并完成基地创建实施方案的起草工作。接下来，市市场监管局经开分局将积极对接云南省社会科学院、昆明市社会科学院、经开区知识产权研究院等智库单位，以经开区为试点，组织开展《加快经开区知识产权助推新质生产力发展对策研究》课题研究，探索知识产权助推新质生产力发展工作路径。

　　“两区”建设是昆明经开区（自贸试验区昆明片区）打造一流营商环境，形成招商引资“强磁场”的一个重要布局。

　　检验检测被誉为“工业之眼”，是朝阳产业。经摸底调研，云南近1/3的检验检测机构集中在昆明，经开区规模以上检验检测机构数占全市总数的70%，营业收入占全市的约40%，是园区具有发展潜力的优势特色产业。

　　目前，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）组建了“昆明市检验检测认证协会”；对标国家检验检测公共服务平台示范区申报条件，积极开展申报工作；引进4家检验检测机构入驻沪滇临港昆明科技城。

　　市市场监管局经开分局相关负责人介绍，接下来，市市场监管局经开分局将紧抓国家检验检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区两个“国字号”建设，发挥好检验检测产业对园区产业高质量发展的作用，通过建好“两区”，抓住承接东部产业转移、深化沪滇产业合作和“四区联动”发展机遇，利用好昆明市检验检测认证协会资源，举办经开区（自贸试验区昆明片区）检验检测产业招商引资系列活动，推动产业聚集，打造经开区独有的招商引资“强磁场”。（记者吴洁报道）

　　新闻延伸

　　用好“加减法” 打好“组合拳”

　　以服务提升营商环境的“自贸经验”

　　营商环境是一个地区经济社会发展最重要的“基础设施”。市市场监管局经开分局认真落实市委、市政府和经开区党工委、管委会关于大力提升行政效能的决策部署，紧紧围绕市委、市政府“大抓产业 主抓工业”目标和着力打造“四季如春营商环境”要求，不仅在创新知识产权金融服务，推动检验检测产业、种业产业发展等方面先行先试，还有效发挥自贸试验区政策优势，在“一业一证”、企业信用修复、有限合伙企业财产份额出质登记等方面积极试点改革，服务产业高质量发展，助力园区打造一流营商环境，形成系列“以服务提升营商环境”的“自贸经验”。

　　便民惠企加服务、加联通

　　做实服务企业“最后一公里”。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）创新建立“政银企服务站”暨营商环境观察点。市市场监管局经开分局联合银行延伸服务“触角”，企业可就近在银行网点申报登记、自助打印营业执照。

　　大力支持个体工商户转型升级。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）分类别建立个体工商户转型升级培育库，大力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，培育经营主体做大做强；研究探索建立转前、转中、转后服务保障机制，从金融政策、便利准入、落实税费优惠政策三个方面提供政策支持。截至2024年4月28日，该区共完成个转企超500户。

　　推行企业简易注销改革。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）通过推行企业简易注销改革，上线网上注销服务专区等方式，破解“注销难”问题；通过业务梳理、流程再造、业务模块搭建，推进政务服务集成办理，实现歇业备案登记办理相关手续“一件事”联办，进一步提高市场主体歇业便利度。

　　流程再造减时限、减费用

　　昆明经开区（自贸试验区昆明片区）在全省率先在超市、药店、母婴用品店等15个行业开展“一业一证”改革试点工作，闯出一条“三缩减、六合一”的“经开路径”。“三缩减”是指在审批程序上缩减环节、缩减材料、缩减时限；“六合一”是指多窗、多单、多表、多标、多帽、多证合一。全流程大幅降低行业准入准营制度性成本，有效提升区域营商环境。截至2024年4月28日，该区办结试点行业药店、小餐饮、便利店、母婴店等共1058份行业综合许可证，占全市的42%。据悉，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）每月新增办理量达三位数，居云南省办理量第一。

　　深化开办企业“一窗通”。2021年以来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）通过运行开办企业“一窗通”平台，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的线上开办企业服务功能，制发营业执照平均时长较之前压缩80%以上，基本实现在场秒批、立等可取。截至目前，通过个体工商户智能化无干预“掌上办”审批申请营业执照的商户超过6200户。

　　证照印章发放“提速降费”。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）在全省率先开展为全类型市场主体1.5个工作日同步一次性登记发放营业执照与提供免费全套印章服务。截至目前，共为超过58000户市场主体发放免费印章，减免费用约2300万元。

　　先试先行疏堵点、破瓶颈

　　随着政府信用监管力度持续加大，社会各界对企业诚信水平的关注度日益提升。出现经营异常情形而被列入国家企业信用公示系统的企业，即便在积极整改后被移出异常名录，其异常记录仍会在系统中继续公示，给企业后续正常经营和发展带来了一定的负面影响与限制。为帮助企业摆脱这一困境，重塑守信形象，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）积极响应企业诉求，建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系，出台《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区企业经营异常名录管理办法（试行）》，率先在全省范围内试点开展企业经营异常记录痕迹信用修复工作。截至目前，该举措已惠及9家企业。

　　近年来，国家鼓励和发展民间投资，以创业投资、股权投资等投资类业务为主营业务的各类有限合伙企业发展迅速。有限合伙企业中有限合伙人财产份额出质登记的需求越来越迫切，越来越多的申请人向登记机关提出登记申请。昆明经开区（自贸试验区昆明片区）在云南省率先研究出台《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区有限合伙企业财产份额出质登记办法（试行）》，帮助企业盘活资产，有效拓宽有限合伙企业的融资渠道，对解决企业融资难题具有重要意义。4月23日，首单有限合伙企业财产份额出质登记成功办理，出质资金25亿元、被担保金额23.6亿元。政策适时出台，让登记机关开展有限合伙企业财产份额出质登记有了制度依据；首单有限合伙企业财产份额出质登记落地，将为下一步试点扩围，为在全省开展合伙企业财产份额出质登记提供可复制、可推广的经验。

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