国家发展改革委党组理论学习中心组：主动作为 真抓实干 高标准高质量推进党建工作

　　2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，为推动中央和国家机关党的建设高质量发展指明了努力方向、提供了根本遵循。5年来，国家发展改革委党组坚持学懂弄通做实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，强化政治统领，主动作为、真抓实干，高标准高质量推进党的建设工作，为全面履行宏观管理和经济综合协调部门职能提供了坚强保证。

　　突出党的政治建设，走好第一方阵

　　深刻把握党中央经济工作的参谋助手定位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实走好践行“两个维护”的第一方阵。

　　严格落实“第一议题”制度。通过委党组会议、党建工作领导小组会议、专题会议等，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及党中央重要会议、文件精神，深刻领悟习近平总书记重要讲话和党中央决策部署的深层次政治考量和战略意图，切实找准政治坐标，提高政治能力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。及时听取全委党建工作重要情况汇报，审议党建重要文件、谋划党建重要工作，推动党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实。

　　坚决有力贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，打造专题学习、专项部署、专人盯办、专用台账、专门“回头看”的“五专”闭环，强化跟踪督办，推动落地见效。印发实施进一步全面做好习近平总书记重要批示件办理落实工作的意见，健全完善台账、严密流程、压实责任、加强调度、形成闭环的工作机制，确保“件件有着落、事事有回音”。

　　落实机关党建主体责任。委党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发实施落实全面从严治党主体责任清单，构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系。认真落实机关党委常委会会议制度、直属机关纪委全体会议议事决策规则，5年来，共召开机关党委常委会62次，研究审议议题210个。建立完善委党组、党建工作领导小组、机关党委、直属党组织四级联动党建工作体系，确保责任传导到位、工作落实到位。

　　加强理论武装，高标准开展集中性学习教育

　　坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，推动理论武装工作走深走实。

　　党组带头领学。认真制定并严格执行委党组理论学习中心组学习计划，建立委党组成员重点发言，秘书长、副秘书长及相关直属党组织书记交流发言的学习研讨机制。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党史党纪等举办读书班。委党组成员认真落实双重组织生活制度，定期参加所在党支部或联系点的组织生活，学习原著原文、讲授专题党课、开展主题党日、参加座谈交流，引领带动党员干部感悟思想伟力、筑牢思想根基。

　　丰富学习形式。5年来，选送19名党员领导干部参加中央党校（国家行政学院）中青班学习，选送29名党员领导干部参加中央和国家机关党校局级班、青干班等学习。举办7期委党校青年处级干部进修班，脱产培训学员207名。打造求是论坛、周三大讲堂、发改书吧思享汇等三大学习平台，共举办120期。各级党组织依托青年理论学习小组、“三会一课”、主题党日以及自身学习平台，积极开展形式多样的学习交流活动。

　　推出理论成果。组织全委力量编纂出版《习近平经济思想学习纲要》《深学笃行习近平经济思想 谱写高质量发展新篇章》《推进和拓展中国式现代化》等，深入阐释习近平经济思想的原创性贡献。经党中央批准牵头成立习近平经济思想研究中心，创办发行《习近平经济思想研究》期刊，有力发挥理论研究、宣传阐释、经验推广等作用。5年来，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想，以国家发展改革委或委党组、委主要负责同志名义，在《人民日报》《求是》发表署名文章29篇。组织开展机关党建重大理论和实践问题研究。

　　狠抓强基固本，推动基层党组织全面进步全面过硬

　　以创建“四强”党支部为抓手，以点带面、点面结合，不断提升支部工作和党员教育管理日常化、精细化水平，推动基层党组织凝聚力战斗力进一步增强。

　　抓实建强基层党组织。扎实做好基层党组织换届选举和补选（任命）书记、副书记等工作，及时选优配强党组织班子。有序推进党务和业务干部轮岗交流，有计划地开展专兼职党务干部培训，建强基层党建骨干力量。发挥典型带动作用，选派司局党支部在中央和国家机关“四强”党支部建设总论坛作交流，展示国家发展改革委“四强”党支部形象。开展“两优一先”评选表彰。高质量做好党员发展工作，举办党员发展对象和新党员培训班，5年来共发展党员377人。为682位老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。

　　加强党员教育培养管理。盯紧党员领导干部和青年干部两个关键群体，通过“抓两头带中间”，推动党员教育培养管理全覆盖。一方面，强化领导干部监督管理。坚持“书记抓、抓书记”，认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见，委党组同志经常性和分管单位干部谈心谈话，做到新任职必谈、高风险岗位必谈、节假日前必谈、新组建班子必谈。健全完善直属党组织书记抓党建述职评议考核制度，加强考核结果运用，将评定等次与干部选拔任用、推优评优挂钩。另一方面，强化青年干部培养教育。委党组书记为新入职干部讲授开班第一课，帮助扣好人生第一粒扣子。启动实施委属单位青年“强基计划”，推动委属单位青年干部到机关司局锻炼。实施两期委属单位“发改英才”计划，强化骨干人才力量培养。组织青年干部参加中央和国家机关青年理论学习小组“关键小事”调研攻关活动，累计26篇调研报告获奖。

　　提升委属单位党建工作质量。制定印发委党组进一步加强委属单位建设和管理的意见、加强后勤服务保障队伍建设和管理的意见等文件，逐步完善委属单位管理制度体系，下大气力推动解决部分委属单位党建“中温下凉”问题。结合主题教育、巡视、“学查改”专项工作等查摆发现的问题，动真碰硬开展委属单位历史遗留问题专项整治。指导研究智库类、形势监测类、媒体报刊类、服务保障类等委属单位结合工作实际探索符合自身特点的党建工作模式。

　　持续正风肃纪，营造风清气正政治生态

　　将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，不断健全并一体推进“三不腐”机制。

　　强化“严”的基调。每年召开全委党风廉政建设工作会议，委党组每半年与驻委纪检监察组开展全面从严治党专题会商，制定整改方案并推动落实。加大执纪审查工作力度，发挥案件查办这一最直接、最有效的监督方式，严肃查处利用政策制定、行政审批、资金分配等职权谋取个人利益的问题，形成“伸手必被捉”的震慑。

　　体现“常”的频率。做好执纪审查的“后半篇文章”。高频次开展一案一宣讲、反面典型专题警示教育活动，组织党员干部赴法院、廉政警示教育基地等开展现场教育。通过严格执行过问打探工作事项记录管理规定和插手干预情况报告制度，推进日常监督提质增效，让党员干部习惯在受约束的环境中工作生活。

　　坚持“全”的覆盖。完善廉政风险防控制度，动态调整廉政高风险岗位。建立网格化监督管理模式，加强对党员干部日常教育管理监督。充分发挥巡视监督“利剑”作用，5年来，已实现对委内基层党组织巡视全覆盖，对近三分之一的单位开展了巡视“回头看”。

　　树立“纠”的导向。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉查处并通报违反中央八项规定精神的典型案例，持续深入整治形式主义、官僚主义突出问题。弘扬“短实新”文风，不说虚话空话，不搞繁琐哲学，坚决避免出台“没错也没用”的政策措施。

　　5年来，国家发展改革委各级党组织和广大党员干部始终以习近平总书记“7·9”重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，坚持政治统领、党建引领，取得较好成效。一是政治能力切实增强。更加注重从政治意图上把握方向、从政治高度上看待问题、从政治效果上推进工作，贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署更加坚定有力、迅速有效。二是对党建工作认识共识显著提升。对机关党建在推进新时代党的建设新的伟大工程中的示范带动作用有了更深刻、更全面的认识。三是担当意识不断强化。履职尽责的责任感使命感自豪感不断迸发，干事创业、担当作为的内生动力持续激发。四是推动党建业务融通互促实现突破。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，机关党建在履行好经济分析和政策研究、中长期规划和年度计划落实、投资管理和项目建设、改革和创新、综合统筹和综合平衡等职能中的引领方向、督促落实、监督保障作用得到更有效发挥。

　　新征程上，国家发展改革委党组将深入贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，扛稳机关党建主体责任，坚定不移走好第一方阵、当好“三个表率”，教育引导全委广大党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，深化政治机关建设，夯实基层战斗堡垒，推动全面从严治党向纵深发展，切实以高质量党建推动发展改革工作高质量发展。

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