三亚多措并举优化营商环境 提升涉企服务质效

　　“咱们工作人员能不能提前到项目现场进行勘察？我们项目赶进度，想尽快拿到开工许可证。”日前，三亚·一山湖项目办事人员敲开了三亚市营商环境建设局工程建设审批科的门。

　　“我觉得自己‘不请就来’，还挺冒昧的。但工作人员二话没说，马上接手了资料。”该办事人员说，经过工作人员的评估，决定提前对项目进行勘察。“更触动我的是，为了不影响其他企业办业务，他们是利用午休时间进行勘察。”

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来。”从奖励“损害营商环境投诉举报”、推出政企约见平台，到召开营商环境领域行政决策“大众评审会”、开展清障护航专项行动，今年以来，三亚以多项举措优化营商环境，其中部分举措在全省为首创，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，给各类经营主体吃上“定心丸”，让经营主体在“阳光下”赛跑。

　　政务审批“做减法”

　　提升效能加速度

　　三亚护理职业学院项目实现施工许可、消防设计审查、环评、水保事项并联审批，加快项目开工建设； G98环岛高速公路大三亚段扩容工程环评、水保评审顺利通过，为后续施工争取时间；三亚市一批水路客运经营企业的《国内水路运输许可证》在一个月内通过审批换新证，经营主体生产经营平稳运行……

　　项目及企业顺利运转的背后，离不开一个“减”字。

　　精简审批材料，优化审批流程，三亚探索打造“一站式审批”政务服务新平台，由市营商环境建设局牵头完成507项行政审批(备案)事项集中划转工作，涉及事项包含建筑工程施工许可证、特殊建设工程消防设计审查、环境影响评价审批等重要事项，实现“一门受理、一套标准、一章审批”。

　　深化“一网通办”改革，实现88类电子证照全量归集，全市(含园区、各区)“零跑动”事项不少于4000项，“零跑动”事项可办率95%以上，同时完善帮办代办，结合招商引资实际，推出“跨国办”“跨境办”服务，高水平服务企业“引进来”和“走出去”。

　　如何破解审批部门多、审批时间长等影响企业落地、制约项目建设的难点问题？三亚推行“多事合一”服务，积极探索更多服务场景，将同一建设项目施工许可、消防设计审查、环境影响评价、水土保持方案同步受理、同步审批。

　　“为了全力保障和服务重大项目推进，我们还为凤凰机场三期扩建等重大项目配备行政审批专员，提前介入全程指导。”三亚市营商环境建设局相关负责人介绍，该举措将切实缩短工程建设项目手续办理时间，有效提升行政审批效率效能，预估可为办理工程建设项目审批节省约20至30天。

　　探索的效果怎么样？效率更高了，时间更少了：116项事项的审批时限由原来的4至5天，再压缩1天；8天以上的统一再压缩3天，效率提升40.91%，企业办事“减材料、减环节、减时间”。

　　企业服务“做加法”

　　增强办事便利度

　　7月26日，一场特殊的大众评审会在三亚举办。39名来自不同领域的企业和市民代表，围绕政务服务、民生事项和项目建设等议题，踊跃发言。

　　最终，根据评审员投票结果，三亚市政务服务中心大厅的工作日服务时间调整为从早上8时至晚上20时，以“告知承诺制”形式办理施工许可证得到认可。

　　“政府怎么办，群众说了算!”三亚市营商环境建设局主要负责人介绍，除了举办大众评审会，三亚还成立了三亚市营商环境协会，加强政府、企业、社会三方的沟通，更好地倾听企业声音。

　　“企业的感受是衡量营商环境好坏的重要标准。协会成立以来，我们聚焦市场主体生产经营需求，传递企业心声，为政府部门改革建言献策。”三亚市营商环境协会会长郑家俊表示，下一步将深入企业调研，推动营商环境政策落到实处，为三亚企业家分忧。

　　立足经营主体需求，三亚建立企业(项目)融资需求库，拓展加强“政银保”“信易贷”“知识产权质押融资”业务应用，降低企业融资成本；持续深化企业筹建“无费区”建设，促进企业(项目)快速落地投产；办好“人才招聘夜市”，以政府引导与市场手段相结合方式解决企业用工难题。

　　在三亚市政务服务中心大厅，相比传统申报，海南智慧海事科技有限公司工作人员在申报中节省了多次跑的时间，解决了办事不熟悉流程的烦恼。“‘海易兑’三亚旗舰店可为企业提供‘一站式’政策兑现服务。”三亚市营商环境建设局相关负责人介绍，平台提供政策申报、项目审核、咨询反馈等功能，企业办事能“找得到、查得清、报得上”。

　　围绕“无事不扰”，三亚利用智能监管、无感监管、信用监管、风险预警等方式，落实高质量综合监管场景，并在民宿行业试点基础上，选取学校、在建工地、综合商业体、酒店等领域，实施跨部门、跨层级“综合查一次”改革，解决多头监管、重复检查、扰民扰企等问题，为企业减轻负担。

　　设立“未办成事协调服务”“吐槽”窗口，协调解决企业群众办事过程中遇到的“堵点”和“疑难杂症”；用好营商环境“书记信箱”及省转办诉求核查机制，建立营商、纪委监委、审计等部门协同处理诉求的闭环工作机制，推动解决一批十年以上历史遗留问题；开展第一批营商环境投诉举报奖励兑现工作，加强社会监督，全面提升涉企服务口碑。

　　信用评价“做乘法”

　　激发市场活力度

　　“在这么短的时间内完成了信用修复，解决了我们的燃眉之急，今后一定依法诚信经营。”日前，三亚一建设工程有限公司在三亚市吉阳区营商环境建设局与三亚市综合行政执法局吉阳分局的协助下，顺利完成信用信息修复申请。

　　信用是企业的无形资产，一旦失信，企业将被限制参与招标投标、政府采购、项目申报、评先评优等活动。三亚在全省率先推出信用修复“网上办”，自2023年8月推广以来，为80余家企业和非法人组织办理完成信用修复。

　　三亚以信用评价“做乘法”，发挥好信用的“乘”数效应，激发经营主体创新活力与内生动力。推行信用承诺机制，累计归集全市各部门信用承诺和履约践诺信息26.04万余条，实现精准靶向监管；推进信用分级分类评价，将监管对象信用评价等级与“双随机、一公开”监管相结合实施差别化监管；实施信用联合奖惩，依法对失信企业予以限制或者禁入。

　　创新打造三亚特色信用场景，2023年三亚打造“旅游先行赔付”“一户一码”市场云监管、“信用园区”“信用+庭院经济”等45个三亚特色信用应用场景，其中24个被纳入2023年省百个应用场景。2024年新增28个“诚信三亚”特色应用场景，并深化“一户一码”“旅游消费先行赔付”等优秀场景应用，提升信用服务实体经济发展能力。

　　聚焦提升政府公信力，加强诚信政府建设，三亚全面加强政务诚信建设，强化各行业信用分级分类监管、健全守信激励与失信惩戒机制，对重点部门每2个月开展一次政务诚信评价；以崖州湾科技城为试点，建立政策性合同履约监管机制，为经营主体营造诚实守信、遵约践诺的良好信用环境。

　　“营商环境没有最好，只有更好。”三亚市营商环境建设局主要负责人表示，三亚将持续优化提升营商环境，激发企业的积极性，让创新创业涌流，市场活力迸发，让企业、群众在三亚真正能办事、快办事、好办事、办成事。

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