福安信用“三三”工作法筑起营商环境“硬支撑”

　　一、背景情况

　　为进一步强化社会信用体系建设工作，福安市坚持以加强信用信息归集为基础，以服务经营主体为主要目标，多措并举、深化拓展信用应用场景，创新推出“三三”工作法，为优化营商环境提供信用支撑保障，全力筑牢高质量发展的“诚信之基”。

　　二、主要做法

　　（一）坚持三个提升，筑牢信用体系基础。打通数据通道，整合各部门各行业信用信息，形成“分类汇聚、统筹共享”的信息格局。一是提升信用承诺归集广度。全面落实告知承诺、审批替代、行业自律、容缺受理等制度，引导经营主体运用信用承诺进行各类市场活动，并将承诺及履行情况纳入信用记录，按时、全量向宁德和全国信息信用平台共享。二是提升特定信息归集深度。持续加强对纳税、不动产、水电气、科技研发等特定领域信息归集，推动信源单位和事项双扩容。实行专人专岗，不断提高特定信用信息的合规率和入库率，重点领域信息实现实时核查或动态更新。三是提升政府信息归集力度。依托宁德市公共信用信息共享服务平台，实现行政许可和行政处罚信息（简称“双公示”）以及行政强制、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政监督检查（简称“五类行政管理”）数据的全面公示与归集。力争数据归集总量、质量、覆盖面和“双公示”时效性、达标率争先竟位，信用体系基础进一步夯实。

　　（二）推广三个“信用+”，释放便民惠企红利。聚焦与企业群众密切相关的重点领域，积极拓展守信激励场景，着力打造“信用+”项目。一是推广“信用+融资”。依托“宁易融”平台，开展信用工作服务实体经济的模式，大力宣传推广“宁易融”平台，提高平台注册企业数量，推动政银企信息共享应用，对信用良好企业优先安排无抵押、无担保、低利息贷款，满足多元化实体融资需求。二是实行“信用+审批”。以政务服务事项目录清单为基础，在市场准入、生产许可等领域梳理部门审批事项，对信用良好市场主体推出容缺受理、绿色通道等服务措施，在非关键性申请材料缺少或存在瑕疵情况下，审批部门可先行受理审查，并快速出具办理结果。三是打造“信用+纳税”。不断优化守信企业纳税便利，对被认定为A级纳税人的守信企业，提供发票申领激励、绿色通道或专人办理涉税事项、可通过“银税互动”平台进行融资、享受出口退（免）税管理等便利服务。

　　（三）建立三个机制，提高信用治理效能。加强以信用为基础的新型监管机制建设，构建全生命周期信用监管服务链，鼓励引导企业公平竞争、诚信经营。一是建立分级分类监管机制。结合各行业监管重点，按照信用风险划分企业等级，动态更新监管事项清单和企业名录，实施差异化信用监管，对信用风险等级高的企业常抽常查，对信用良好企业“无事不扰”。二是建立事后联合奖惩机制。凝聚信用联动合力，将信用核查嵌入各部门工作流程，在行政审批、日常监管等领域开展联合奖惩，细化不同领域的“红黑名单”制度，实现“应查必查”、“奖惩到位”。三是建立失信即时告知机制。建立“两书同达”信用修复机制，将行政处罚决定书、信用修复告知书和流程同步送达处罚主体，推进信用修复工作前移，积极帮助失信主体重塑良好信用。强化“府院联动”，推进联合共益执破，对注销、迁出本市、破产等失信行为主体进行有序的退出市场，失信主体占比进一步降低。

　　三、取得成效

　　福安市自推行信用“三三”工作法以来，已累计归集信用承诺信息107892条、特定领域信息392764条、“双公示”数据及五类行政数据共94212条，并与国家、省信用平台实现了数据共享。依托宁德市“宁易融”平台，已有13725家福安企业入驻，累计发布融资产品28个，融资需求达3900万元，授信金额为1300万元。同时，A级纳税企业比例从2022年的4.31%提升至2023年的5.24%。此外，市直各部门依照“两书同达”制度，共计发放宣传材料480余份，送达提醒告知书18份。2022年以来，福安市人民法院共移送破产审查126件，破产立案106件，1479家企业退出失信惩戒名单，助力企业重塑信用良好形象。2024年以来，福安市城市信用监测排名在全国383个县级城市中，已连续6个月跻身全国前50名。6月27-28日，全省社会信用体系建设工作现场会在福安市召开，福安市就信用“三三”工作法做典型经验交流。

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