江苏省“金牌调解”服务企业实现“多赢共赢”

　　江苏省人社厅深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“坚持和发展新时代枫桥经验”等重要指示精神，开展“金牌调解组织”培育选树活动，推进基层调解组织建设提质增效，主动服务企业发展，不断优化人社领域营商环境。

　　一、主要做法

　　（一）精心组织，协同推进。会同省总工会、企业联合会、工商业联合会联合印发《打造“百家金牌劳动人事争议调解组织”实施方案》，狠抓统筹谋划，强化组织领导，明确责任分工，分批分类扎实推进，形成部门联动、合力推进的工作格局。各市人社部门以金牌调解组织培育选树工作为牵引，大力加强基层调解组织建设，整合用好多方资源，在推动企业、街镇园区、行业性、区域性等类型调解组织建设方面取得成效，形成体系化调解组织网络，为优化营商环境打牢人社领域基础。

　　（二）走进企业，服务上门。针对重点行业、重点企业、重点地区开展劳动保障法律法规宣讲。主动走进企业，深入了解企业生产经营、用工管理等情况，对存在的劳动用工风险开出“处方”，提出改进建议。常态化开展青年仲裁员志愿者联系企业等活动，全省147名青年志愿者，主动联系1355家企业，开展用工指导纠纷预防，为企业开展劳动用工法治体检。镇江市人社局与工商联联合开展“优化用工环境，助力民企业发展”专项行动，举办专题讲座送法服务企业；常州市利用“常小仲”青年志愿者平台，打造劳动普法微讲堂，开展专题法制宣讲。

　　（三）规范服务，优商赢商。建立健全调解组织工作职责、调解程序和调解员行为准则。完善调解受理登记、调解处理、告知引导、回访反馈、档案管理、工作考核等各项制度，保证调解服务规范标准。主动为企业提供人员培训，规范企业劳动用工、工资支付、社保缴纳、规章制度订立等工作。指导企业建立健全劳资沟通渠道，建立争议风险防控机制，协助企业开展有效劳资沟通活动，化解劳资隐患，提供服务全面到位。建立健全调裁衔接机制，与仲裁机构建立委托、特邀或者移送调解工作机制，将简单劳动争议解决在基层、化解在萌芽，积极构建和谐稳定劳动关系，创造优商赢商人社环境。

　　二、实施成效

　　（一）建强基层调解组织，提供全链条服务体系。全省培育建设各类行业性、区域性劳动争议调解组织，积极打造各具特色协商调解品牌，进一步拓宽矛盾纠纷处理渠道。以金牌调解组织建设为抓手，大力推动基层调解组织制度机制创新，三年共培树省级金牌调解组织126家，其中17家获人社部等部门通报表扬。典型经验做法多次在人社部、江苏省人社厅微信公众号等官方媒体宣传，品牌效应不断扩大。全省基本形成覆盖“市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、企业”五级调解组织网络，优商服务体系基本建成。

　　（二）构建联合调解中心，提供一站式服务机制。全面推进市县两级劳动人事争议联合调处中心建设，整合人社内部劳动关系、劳动监察、就业、信访等资源要素，汇集司法、工会、法院等职能，对争议案件实行“一站式”调处，全省共建成各类联调中心140个。苏州市吴江区联合调处中心运行以来，落实“四方联合”调处机制，全区劳动仲裁案件同比降幅达14.26%；徐州市铜山区将联合调处中心建设作为“平安铜山”“法治铜山”的重要举措，形成区级、镇街、企业、协会商会调解网络体系“四级联动”新模式，极大优化当地营商环境。

　　（三）提升调解效能，提供“互联网+”服务方式。2024年上半年，全省各类劳动人事争议调解组织共调处争议11.7万件，调解成功率为85%，超过年度人社营商考核指标10个百分点。全省充分利用“互联网+”思维，实现便民调解服务新功能，依托线上调处平台，延伸调解信息化触角，电话调解、微信在线调解全面升级。全省网上调解平台登记案件2.86万件，当事人满意率为98%。

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