2024年09月06日
营商环境周刊·第177期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含23个营商环境政策（国家、省、市），13篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及41个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.市场监管总局关于印发《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》的通知
为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的最新决策部署，9月3日，市场监管总局出台了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》）。【详情】
2.国家发展改革委办公厅等关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知
近日，国家发展改革委办公厅、自然资源部办公厅等四部门发布《关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知》（以下简称《通知》），提出建立以统计数据为基础，以重点项目为抓手，以政策为支撑的促进民间投资资金和要素保障工作机制。【详情】
3.北京市互联网信息办公室等三部门关于印发《北京市数据跨境流动便利化服务管理若干措施》的通知
为进一步提升北京市数据跨境流动便利化服务管理水平，依据《促进和规范数据跨境流动规定》等有关文件规定，近日，市互联网信息办公室、市商务局、市政务服务和数据管理局联合印发了《北京市数据跨境流动便利化服务管理若干措施》（以下简称《若干措施》）。【详情】
4.河南省人民政府办公厅关于印发河南省进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施的通知
近日，河南省政府办公厅印发了《河南省进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》，旨在更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。【详情】
5.嘉兴市住房和城乡建设局关于印发《关于开展分阶段办理建筑工程施工许可的实施意见（试行）》的通知
9月4日，嘉兴市住房和城乡建设局印发《关于开展分阶段办理建筑工程施工许可的实施意见（试行）》的通知，旨在进一步优化我市施工许可手续，支持工程建设项目加快建设，助力构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。【详情】
6.开封市人民政府办公室关于印发开封市保障税收服务发展实施办法的通知
近日，开封市人民政府办公室印发《关于开封市保障税收服务发展实施办法》的通知，旨在全面加强税收征收管理，保护纳税人合法权益，激发市场主体活力，营造良好的税收营商环境，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，促进经济社会高质量发展。【详情】
7.重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》的通知
为全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，进一步优化营商环境，9月5日，重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》的通知。【详情】
8.达州市市场监督管理局关于印发优化营商环境激发经营主体活力十六条创新措施的通知
近日，达州市市场监督管理局印发《优化营商环境激发经营主体活力十六条创新措施》，旨在聚焦经营主体关切，围绕经营主体发展需求，立足市场监管部门职能，以改革创新为突破，全面优化营商环境，激发经营主体发展活力，推动我市经营主体高质量发展。【详情】
二、重点关注
1.习近平：携手推进现代化，共筑命运共同体
9月5日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话。习近平宣布，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体，将实施中非携手推进现代化十大伙伴行动。【详情】
2.市场监管总局：完善市场准入制度 营造一流营商环境
8月30日，国务院新闻办公室（简称“国新办”）举行新闻发布会，国家发展改革委、商务部、市场监管总局相关负责人出席发布会介绍《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》）有关情况，并答记者问。【详情】
3.多部门出台举措惩治“按键伤企” 营造良好营商网络环境
我们常说“造谣一张嘴，维权跑断腿”。通过典型案例也看到，网络造谣、诋毁企业的违法行为犯罪成本非常低，但企业维权的代价和成本却比较高。近年来，最高法、最高检、公安部、中央网信办等部门采取多种措施，严厉打击利用网络暴力敛财的违法犯罪行为，切实加强对企业利益和信誉的司法保护。【详情】
4.推进高水平对外开放——全国政协专题协商会发言摘编
中共十八大以来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我国对外开放事业取得新的历史性成就。新时代新征程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要更加坚定对外开放决心和自信。9月2日，全国政协在京召开“推进高水平对外开放”专题协商会，近100位全国政协委员参加会议，全国政协外事委员会负责同志介绍专题调研情况，21位政协委员发言，围绕稳步扩大制度型开放、建设高标准市场体系、优化区域开放布局、推动产业链供应链国际合作、发展外贸新业态新模式、建设更高水平自贸试验区、推动共建“一带一路”高质量发展等协商建言。【详情】
5.建设法治化营商环境的目标探求与路径优化
建设法治化营商环境不仅是我国市场经济的内在要求，也是市场经济能够良性运转的重要保障。建设法治化营商环境的理想目标包括完善的制度体系、高效的政务服务和健全的法治观念等。但是，目前我国的营商环境依然存在评价体系不科学、数字政府建设不完善和区域间司法壁垒严重等问题。【详情】
6.最新丨重庆市营商环境政策汇编（2019-2023）
国脉原道对重庆市市本级、区级政府2019年-2023年出台的部分重点营商环境相关政策文件、标准规范等进行汇编，主要按照国家发改委营商环境评价的18大指标进行分类整理，共计600余个政策，3500余页，近270万字，是各地各部门优化营商环境工作开展的重要参考。【详情】
三、优秀案例
北京市：营商环境再优化 专用信用报告替代42个证明
北京专用信用报告覆盖领域进一步扩大。北京市经济和信息化局等六部门联合印发的《关于进一步拓展市场主体专用信用报告替代有无违法违规信息查询领域的通知》于9月1日起正式实施，扩大信用报告替代领域、应用主体和适用领域，进一步优化营商环境。【详情】
上海市：坚持对标改革持续优化人社领域营商环境
近年来，上海市人力资源社会保障局高度重视优化营商环境工作，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和市委、市政府决策部署，着力打造更加友好的就业环境、更加活跃的人才环境、更加和谐的劳动关系和更加便利的政务服务，为企业成立成长、发展壮大保驾护航。自2018年以来，持续迭代发布优化营商环境若干举措。今年上半年，立足新形势、新要求，出台《上海市人力资源和社会保障局坚持对标改革持续优化营商环境行动方案》。【详情】
福州市：以“高效办成一件事”为牵引 构建“八个一”企业法治服务新模式
为全面落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，构建亲清政商关系，持续优化营商环境，福州市坚持以服务企业、服务发展为主线，秉承“亲企惠企助企，全心全力全程”服务理念，充分发挥政务服务中心“一站式”服务优势，紧紧围绕推进企业“高效办成一件事”，统筹、整合、协调全市涉企服务资源要素，优化升级企业全生命周期服务“一件事一次办”，打造“企业会客厅”，推动政务服务标准化规范化便利化，创新“八个一”企业法治服务新模式。【详情】
枣庄市：“专利”变“红利”破融资难题 优化知识产权领域营商环境
枣庄市市场监管局建立“政府搭台、银企对接、政策引导、市场运作”专利权质押融资模式，为企业量身定制融资方案，先后创新推出“固定资产+专利”“信用+专利”“纯专利贷”等融资套餐，推动“专利”变“红利”。近两年来，在专利权质押融资政策帮扶下走出发展困境的企业还有很多，共计约350余家企业通过专利权质押融资44.8亿元，有效助力企业破解融资难题，持续优化全市知识产权领域营商环境。【详情】
南京市：“刷新”优化营商环境创新应用场景
营商环境“优无止境”，营商环境建设永远在路上。今年年初我们聚焦世行评价体系十大领域，印发实施《南京市2024年优化营商环境工作要点》，持续深化重点领域和关键环节的改革创新，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。政策出台以来，各部门围绕《工作要点》制定任务清单、出台配套措施，形成共促营商环境优化提升的工作合力，推动《工作要点》各项举措落地落实。这不，新一波先进经验和做法又来了，刷新一下，我们一起来看吧～【详情】
嘉峪关市：坚持“四突出四到位” 擦亮法治化营商环境底色
今年以来，嘉峪关市始终践行“法治是最好的营商环境”理念，深入开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动，聚焦制度保障、发展护航、便民服务、权益维护，精准施策、多点发力，推动法治化营商环境再优化，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。上半年，全市地区生产总值达212.5亿元，同比增长8.4%，增速位居全省第三，连续6个季度获得省委、省政府考核奖励；营商环境和社会信用考核均位居全省第一方阵。【详情】
泉州市晋江市：多措并举强化市场监管 便民惠企优化营商环境
2024年以来，晋江市市场监管局紧紧围绕“讲政治、强监管、保安全、促发展”工作思路，不断推动市场监管工作迈上新台阶，助力高质量发展。【详情】
台州市三门县：做优税收营商环境 赋能山区共同富裕
推动山区 26 县实现跨越式高质量发展，是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的必然要求。近年来，三门县税务局聚焦市场主体关切，不断提升纳税服务质效，推动税收营商环境优化升级,为走好山区县高质量发展共同富裕特色之路贡献更大税务力量。【详情】
安康市岚皋县：全面提升工程建设项目审批质效
近年来，岚皋县始终把优化营商环境，作为提升地方综合竞争力、促进对外开放的重要举措，坚持以相对集中许可权改革和工程建设项目审批制度改革为切入点，以攻“难点”、疏“堵点”、治“痛点”为抓手，通过集中审批事项、精简审批环节、优化服务举措，全力推动工程建设项目审批制度改革，全面提升审批效能，助力优化营商环境。【详情】
南阳市新野县：推进智慧应用建设 赋能政务服务高质量发展
近年来，新野县贯彻落实省市“放管服效”改革决策部署，始终瞄准数字政务前沿赛道，以一体化政务服务平台为依托，推进大厅智慧化建设，强化基础设施支撑和数据整合共享，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。【详情】
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