萧山：政务服务增值化 营商环境最优化

　　精准高效，得益于浙江首创的“政务服务增值化改革”。去年4月，浙江领全国之先，提出政务服务增值化改革，将其作为营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。

　　如何重现政企携手、改革冲锋的“萧山现象”？政务服务增值化改革是一个观察的窗口。

　　围绕企业需求 全方位开展助企服务

　　对于企业比较关心的审批机制问题，萧山创新推出了“拿地即开工”模式，将“行走的办事大厅”搬到了河上镇。萧山区企业综合服务中心相关负责人介绍，结合膜材料小镇实际情况，萧山深化重大项目审批协调代办机制，优化“前期报批、开工建设、落地运营”的项目全生命周期包办机制，为膜产业项目提供“上门走访”“模拟审批”“容缺受理”等服务，提高项目审批落地速度。如“科百特”年产80万平方米半导体超纯水脱气膜项目，仅隔一天就成功申领出开工所需的各类审批文件。

　　此外，像技能人才、产业基金、园区环境等问题，依托萧山区企业综合服务中心“一事联办”专区，也都得到了妥善处理。眼下，在膜材料小镇、中国视谷等企业聚集区，萧山均设立了企业综合服务分中心，嵌入了政策解读、合规指导、金融顾问、项目代办等服务，将增值化改革进一步下沉，围绕企业需求，全方位开展助企服务，共同创建新型的“产业社区”。

　　政务服务增值化改革，是在优化提升基本政务服务基础上的一次改革，要求更好地从企业需求出发。

　　浙江强调一个理念：用户思维。要求各地在推进政务服务增值化改革过程中，站在企业角度思考，最大限度做到有求必应、无事不扰。

　　杭州则提出“构建全天候、全市域、全生命周期政务服务新生态”，率先探索“一个码、一清单、一类事、一平台、一机构”整体解决方案，以此推进政务服务增值化改革。

　　围绕省市部署，萧山因地制宜围绕“产业链一类事”开展改革。“萧山是产业大区、工业强区，这就要求我们的服务从企业‘一件事’到企业‘全生命周期一件事’再到产业链‘全链条一类事’拓展。”萧山区发改局相关负责人介绍。今年3月，中央深改委办公室主要负责人率队赴萧山企业综合服务中心调研，听取新材料产业全链条关键环节一类事改革汇报并予以肯定。

　　靠前精准服务 解决“一件事”到破难“一类事”

　　用改革的办法解决发展中的问题。在萧山纵深推进政务服务增值化改革的过程中，各类新情况、新问题层出不穷，提前预见、靠前谋划、主动作为，是萧山的关键一招。

　　改革，要开出新路。“我们在企服中心设置了新电商专区，围绕电商企业‘全生命周期’14个环节，聚焦电商行业‘跨境资金结算速度慢、服务资源对接难、行业合规经营难’等痛点难点问题，在优化基本政务服务的基础上，通过商务、市监等10余个部门单位多跨协同，叠加自贸试验区制度创新赋能，推出10项增值服务。”萧山区商务局相关负责人介绍。

　　靠前精准服务，从解决“一件事”到破难“一类事”。在萧山企业综合服务中心，人才、金融、政策等企业所涉及的问题“一企一策”、专题专解，为企业发展破题解难、保驾护航。

　　注重系统集成 全力打造营商环境最优区

　　与萧山区企业综合服务中心相邻的，是萧山区“助企服务”专班所在地。今年初，萧山区提出“招商引资、项目推进、助企服务”三大攻坚任务，每个主题都设立了相对应的专班，由区领导挂帅统筹。

　　“‘助企服务’专班是一项具有萧山特色的改革举措。”在萧山区委改革办相关负责人看来，“助企服务”专班有力地推进了萧山政务服务增值化改革走向系统集成。

　　今年，萧山建立企业创新容错机制，是增值化改革系统集成改革最好的例证。在“助企服务”专班的牵头下，萧山区科技局出台了企业创新容错管理办法，联动萧山区企业综合服务中心，开设“创新容错”专项通道，对企业容错诉求进行核实确认，形成容错意见。旗帜鲜明地释放出萧山为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的强烈信号，引导各类创新主体在萧山大胆探索、开拓创新。今年二季度，该制度入选浙江省委改革办“企呼我应”高效闭环解决典型案例。

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