扬州市市场监管局公布第二批“行风建设助力优化营商环境”实践案例

　　今年以来，全市市场监管系统深入贯彻落实市场监管总局和省、市市场监管局行风建设“深化拓展”年工作部署，聚焦经营主体和人民群众关切，在审批服务、日常监管、行政执法等重点领域积极创新工作举措，推动形成了一批经验做法，以优良行风助力营商环境优化。

　　为激励各地比学赶超，相互学习借鉴，本站将陆续刊登一批全市市场监管系统“行风建设助力优化营商环境”实践案例。今天刊发第二批：

　　一、宝应县市场监管局以“三精”服务助力教玩具产业创新发展

　　宝应县市场监管局充分发挥质量品牌战略对江苏特色小镇支柱产业的“引领+助力+增效”作用，为曹甸镇教玩具产业量身定制服务，夯实产业基底，成就卓越品牌。截至目前，曹甸镇已有6家教玩具企业获批扬州市商业秘密保护示范企业，2家获县长质量奖，2家获省质量信用2A企业，2家获省级标准化良好企业，多家获能源管理体系优秀单位和知识产权绩效先进单位等称号。一是精准对接，结对帮扶。联合江苏省教玩具检验检测中心对企业开展全面“质量体检”，出具质量管理问题诊断书，供企业进行管理体系提升，做到“引导储备一批、培育发展一批、推进升档一批”，推动小微企业提质增效，促进教玩具产业集聚发展。通过标准先行、绩效管理和前期培育，将多家教玩具企业纳入培育库，15家企业纳入质量管理提升行动，2家企业首批通过绿色产品认证。二是精心服务，选树品牌。送上惠企政策宣讲及专题培训，完善标准、计量、质量和内部管理四大体系，加快实施“童趣”文化旅游十大工程。在产业提档升级过程中，致力于商业秘密保护，推进曹甸镇联络点、商业秘密保护创新试点基地建设。三是精确发力，择萃培强。坚持“重立标、重培育、重跟踪、重激励”服务，通过“一对一”个性化指导，全面开展质量品牌提升行动，总结提炼讲好提升行动中的“好故事、好经验”，促进产业链、创新链迈向高端，帮扶小微企业做优做强。

　　二、高邮市市场监管局推行开餐饮店“一件事一次办”

　　高邮市市场监管局将新开办餐饮店申请材料整合为一套清单、一张申请表格，明确各部门职责分工，强化与城管等部门的业务协同，实现申请材料“一次提交、多次复用”。线下设立开餐饮“一件事”综合窗口“一窗受理”，只需提交一套申请材料，由综合窗口将办件信息流转至各审批部门；线上通过政务服务网进行开餐饮店申报“一网通办”，由综合窗口人员进行审核，并经系统自行推送至各审批部门。截至目前，已在基层分局及乡镇便民服务中心设立开餐饮店“一件事”综合窗口13个，配备综合窗口人员18名。自2023年7月线上申报平台开通以来，共线上办理开餐饮店“一件事”705件，线上申报率达98%以上，办结率达100%。一是“并联审批+证照联动”。将开餐饮店“一件事”中的食品经营许可、店招备案等事项同步审批，在申请人首次咨询时一次性告知所有材料及要求，勘察现场符合要求后，由综合窗口人员同步审批、发放营业执照和许可证件。二是“全程帮办+主动审批”。从申请营业执照到办理许可，全程由综合窗口人员帮助网上填报，申请人只需配合提供上传材料。监管人员根据窗口提供信息，主动与申请人联系现场勘查，并将勘查意见及时反馈，最终由窗口审批发放营业执照和许可证。三是“事前提醒告知+事后加强监管”。对于利用自建房开办餐饮店的，在开办前告知申请人做好房屋安全鉴定，并将房屋信息推送至乡镇政府，确保监管不脱节；对于新开店面，加强许可前行政指导，提醒申请人不得使用燃煤、燃生物质设施，做到源头把控，同时与其他部门配合强化许可后日常监管。

　　三、广陵区市场监管局创新推行“一业一查一清单”制度

　　广陵区市场监管局制发《广陵区市场监管领域“一业一查一清单”跨部门联合监管工作实施方案》《对三大先进制造产业试行触发式监管工作方案》等综合方案，以指导经营主体建立合规经营内控机制为切入点，将经营主体开展合规经营建设情况与信用风险分类管理、安全隐患治理、信用修复、联合惩戒等工作相关联，鼓励更多市场主体合规经营，切实提升经营主体诚信意识和诚信水平。截至目前，已按照“能联尽联、应联必联”的原则，制定第一批“一业一查”联合双随机监管事项46项，涵盖食品生产企业、药品零售企业、农贸市场等市场监管领域重点行业，实现“进一次门、查多项事”；以“信用+监管”新模式将日常监管工作与触发式监管、“汇总取重”工作相结合，有效合并重复抽查对象百余户次。一是制定“一业一查”监管清单和工作计划。制发《广陵区市场监管领域跨部门综合监管事项清单》，建立统一监管对象名录库，动态更新；坚持检查行业领域、检查对象一致，统筹兼顾“一业一查”制定联合抽查计划54个，牵头建立检查对象名录库。二是推进“一业一清单”合规指导。首创性针对餐饮、食品生产、药品零售、医疗器械制造、物业企业和电子商务平台六大行业制定《广陵区市场监管领域行业合规经营“1+N”指导清单（第一批）》，形成6份行业“Y&N”合规经营清单二维码，指导企业防范和化解违法风险。三是推行触发式监管及信用分类监管。对于风险低、信用好的市场主体，降低抽查比例和频次；对于广陵区新型电力装备（新能源）、海工装备和高科技船舶、航空产业三大新兴产业中信用风险较低的企业，实施企业登记事项、年报公示信息、商标使用情况等“守信免查”；对于风险较高、信用较差以及三年未接受检查的市场主体，合理提高C、D类抽查比例和频次，将不在注册地经营的企业纳入经营异常名录管理。

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