深入开展优化法治化营商环境普法

　　编者按

　　法治是最好的营商环境。为充分发挥法治宣传在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境中的作用，各地各部门认真贯彻落实党中央关于优化营商环境决策部署，聚焦市场主体法治需求，积极组织开展形式多样的优化法治化营商环境普法活动，取得了较好效果。本版今天推出部分地方开展优化法治化营商环境普法好经验好做法的报道，敬请关注。

　　河北将普法融入法律服务全过程

　　开出法治良方护航企业发展

　　“此次宣讲活动不仅帮助我们了解企业在经营过程中所面临的法律问题，还教我们如何规避法律风险，真是受益匪浅。”企业家李先生激动地说。

　　今年5月，河北省石家庄市司法局等部门在鹿泉区铜冶镇组织开展“民法典宣传月”暨优化法治化营商环境主题宣讲活动，活动邀请专家、律师进行授课，提升企业法治化水平。

　　近年来，河北省委、省政府高度重视营商环境建设，连续三年将全省优化营商环境大会作为开年第一会。河北省司法厅认真贯彻落实司法部和省委、省政府工作部署，充分发挥自身职能，先后研究出台关于促进法治化营商环境建设的“五条政策措施”“八个专项行动”“六条举措”，形成“五六八”政策体系。

　　此外，河北省司法厅将宪法、民法典、《优化营商环境条例》以及其他涉及营商环境法律法规规章的宣传作为“八五”普法重点内容，并连续三年纳入年度普法与依法治理工作要点、“谁执法谁普法”责任清单和年度“每月一主题”普法宣传活动安排，在全省推动落实。

　　河北省司法厅将每年9月定为“河北省优化营商环境法治宣传月”，开展优化营商环境法治知识有奖答题活动，每年参与人数均超过220万人次，组织各级“八五”普法讲师团成员深入全省规模以上企业开展主题宣讲200余场次。

　　今年5月，河北省司法厅联合省工信厅举办“服务实体经济 律企携手同行”送法入企活动，聚焦企业发展中的经营风险与法律需求，邀请律师进行专业讲解，真正做到针对企业法律需求“对症下药”，切实帮助企业维护自身合法权益。

　　同年8月，河北省司法厅联合省工商联启动“法惠冀商·助企发展”法治民企巡回示范宣讲活动，针对民营企业急难愁盼问题，推出宣讲团“配菜”、企业“点菜”、讲师“送菜”的宣讲服务，不断提升民营企业管理水平和从业人员法治素养。

　　去年以来，河北省司法厅以“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动为契机，先后开展一系列送法进企业活动，打通普法宣传联系服务企业“最后一公里”，为企业发展开出“法治良方”，有效助推河北营商环境实现大跃升。全国工商联最新调查结果显示，2023年度，河北省入选全国5个优化营商环境进步最明显的省份。

　　承德市积极搭建律企协作平台，累计开展“送法入企”法律讲堂、普法宣传等活动172场次，受众1.9万余人；保定市“定制化”开展入企送法专题宣讲会，为企业精准提供法律法规及“警示案例”推送服务；邯郸市大名县创新推出“企无忧”涉企矛盾纠纷排查中心，成立“企无忧”法律服务小分队，全过程为企业法律问题解疑帮办……

　　为进一步提高普法精准性，河北省司法厅联合省工信厅在全省280余个公共法律服务中心（工作站）、公证处、律师事务所设立企业法律服务窗口，建立健全听取企业意见建议常态化工作机制，掌握企业实际需求。各地各部门聚焦法治文化与法治宣传功能，将普法融入法律服务全过程。

　　黑龙江为民营企业定制“六个一”套餐

　　多元化普法增强民企法治意识

　　“开展一次送法进民企宣传周、组织一次企业家旁听庭审、举办一次依法治企培训班、制作一批民企普法短视频、发布一批涉企纠纷指导案例、建立一批民营企业普法联系点，给企业家们献上一桌普法盛宴。”今年以来，黑龙江省司法厅、省普法办以民营企业法治需求为导向，于4月至9月在全省部署开展涉民营企业法治宣传教育“六个一”活动，有针对性地为民营企业提供多元化、多层次、多类型的法治宣传教育服务，增强民营企业法治意识，促进民营经济高质量发展。

　　伊春市律师协会制定《伊春市律师行业服务民营企业工作机制》，并与伊春经济开发区签订公益法律服务框架协议，律师事务所采取“1+N”的形式与园区56家企业结成对子，帮助民营企业培养专业法律人才。

　　今年5月，全省各级司法行政部门联合各级法院、工商联采取线上和线下相结合的方式，组织企业家代表旁听法庭调查、举证质证、法庭辩论等，“沉浸式”感受审执流程和法律威严。此举为民营企业家送上了一堂生动的法治教育课，促进民营企业对照检视自身经营中存在的法律风险点，达到了“庭审一案、教育一片”的效果。

　　旁听庭审活动中，全省共邀请企业家代表旁听庭审85次，召开座谈会37次，参加庭审民营企业家代表达7500人次。

　　佳木斯市司法局局长富强告诉《法治日报》记者，全市在举办法治培训班期间，邀请民营企业家结合企业发展实际，与司法机关、政府部门工作人员以及专家学者探讨交流依法治企、法治化营商环境建设等问题，为政府决策提供意见和建议。

　　今年5月至8月，全省分级分类组织开展民营企业家法治培训班150余期，共培训1.7万人次，为民营经济健康发展、高质量发展筑牢坚实法治基础。

　　哈尔滨市阿城区司法局联合律师事务所制作《浅析民营企业用工风险点》普法短视频，在全区179个村（社区）公共法律服务群推送，受到群众欢迎。大庆市司法局与工商联等组织合作，邀请民营企业代表观看普法视频并参与互动讨论，进一步扩大了普法宣传的覆盖面和影响力。

　　经省司法厅普法与依法治理处统计，今年7月，全省共制作富有创意和吸引力、感染力的民营企业普法微视频作品153部，使涉民企普法宣传更“接地气”、更“入人心”。

　　齐齐哈尔市司法局根据行业化或区域化特点设置民营企业普法联系点，由普法骨干担任联络员，制作普法联络手册，推动普法服务端口前移、服务下沉。牡丹江市立足企业需求，针对企业和职工的涉法事项，畅通普法沟通渠道，优化民营企业普法服务，提升民营企业预防风险的能力。

　　目前，黑龙江已建立省级民营企业普法联系点8家，市（地）和县（区）级民营企业普法联系点140家，将全省各市（地）、县（区）搜集整理的300个涉企典型案例，依托各级联系点和普法微信公众号予以发布。

　　黑龙江省司法厅普法与依法治理处处长郭红梅告诉记者，黑龙江省司法行政系统将进一步围绕优化法治化营商环境，聚焦经营主体急难愁盼问题，在优化民营经济发展法治环境中切实发挥基础性、先导性作用，助力依法治企走深走实。

　　浙江开展优化法治化营商环境专项普法

　　提升企业依法经营能力水平

　　“你好，我这边是中国铁路上海局集团有限公司杭州机辆段，希望你们能为我们的员工开展一堂法律讲座。”收到企业学法需求“点单”后，浙江省杭州市临平区“云端普法”服务团随即对接资深律师，安排入企开展民法典主题讲座。

　　杭州市创新“普法+”云端法治服务多融模式，构筑“学法需求收集、法治宣传教育、企业法治文化建设指导、增值化法治服务链接”等多位一体的“云端普法矩阵”，推动更多优质法治资源向企业员工“直达互通”，不断提升企业的法治参与度和获得感。

　　近年来，浙江省司法厅紧紧围绕省委营商环境优化提升“一号改革工程”，树牢“法治是最好的营商环境”理念，以企业需求为导向，多措并举，持续提升社会公众对法治化营商环境的认可度、满意度。

　　浙江充分发挥守法普法协调小组统筹协调职能，推动全面落实普法责任制，将优化法治化营商环境普法作为重点工作列入年度普法依法治理工作要点和省直省部属单位法治宣传教育责任清单。

　　浙江部署开展《浙江省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）集中宣传，推动《条例》进园区、进企业、进楼宇，将《条例》列入地方各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，作为干部教育培训、公务员学法用法培训的重要内容，录制云讲堂直播课程，全省35万余名公务员在线收看。

　　此外，浙江大力开展涉企法治宣传，提升企业依法经营能力和水平，将涉企法治宣传与相关改革工作、重点工作相结合，为企业提供全方位、一体化、精准化普法服务。

　　围绕涉企法治服务增值化改革，浙江依托企业综合服务中心法治服务专区，精心选配涉企“首席法治服务专员”，加强涉企普法宣传；将公共法律服务实体平台、法治宣传教育阵地等法治服务资源整合配置、互通共享，为企业提供“家门口”的法治增值服务。

　　浙江省司法厅联合省经信厅、省律师协会共同举办“浙江省智能生活产业链供需对接活动”，发布《“服务实体经济 律企携手同行”专项行动法律服务手册》，为250余家参会企业提供法律咨询等服务。

　　浙江组织普法讲师团、律师公益服务团等为企业提供常态化“法治体检”，截至今年上半年，开展企业“法治体检”6.16万余家次，出具报告1.27万余份，帮助企业解决问题1.72万余个。

　　围绕提升企业经营管理人员和职工法治素养，浙江建立省市县三级企业法治素养观测点104个，开展涉企法治素养调查、企业学法用法需求收集、普法效果观察反馈等工作。

　　浙江还大力开展涉外法治宣传，举办全省涉外法律服务业高质量发展交流会，成立长三角涉外法律服务中心，开展“法治助营商·开放伴你行”“浙”里有“援”外经贸法律服务月等活动，发布一批涉外法治工作普法典型案例，增强涉外企业风险防范意识和能力。

　　广东创新普法形式扩大覆盖范围

　　精准普法助力企业扬帆出海

　　“中资企业投资哈萨克斯坦要注意什么？”“如何应对国际化业务拓展中可能面临的数据安全和风险问题？”近期，广东省佛山市举办“共筑涉外法律服务桥梁 护航企业开拓海外市场”专题活动，聚焦“一带一路”中亚国家和地区的法律问题，邀请来自商会、企业及律师行业的代表为“走出去”的企业带来专题分享，为佛山企业海外投资、开拓海外市场护航。

　　法治是最好的营商环境。广东坚持服务大局，聚焦市场主体需求，持续深入开展优化法治化营商环境普法宣传，不断激发市场经济活力和企业发展动力，持续打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

　　在全球化浪潮与“一带一路”倡议的双重推动下，越来越多企业出海，寻求新的增长点，参与全球竞争。近日，广东举办第四届粤港澳大湾区企业法律服务论坛，致力于加强粤港澳大湾区法律服务行业交流合作，推动粤港澳大湾区建设和高质量发展。在“涉外法治——出海企业如何防范法律风险”分论坛中，专家学者、企业法务负责人和资深律师进行“零距离”的深入交流探讨，为我国企业出海建言献策、保驾护航。

　　今年以来，广东各地聚焦市场主体需求，深入开展优化法治化营商环境普法宣传，助力企业扬帆出海。

　　“涉外知识产权侵权怎么处理？如何选择仲裁方式解决争议？”8月下旬，恩平市举办“以法慧企，粤行越稳”涉外涉企法律服务宣传活动。在“律企面对面”活动互动交流环节，涉外律师对企业提出的涉外知识产权侵权纠纷等问题进行了专业细致的解答，有助于企业了解国际经贸规则，提升风险防范能力。

　　今年7月，广东举行法治护企助力“百千万工程”2024年广东非公有制经济组织法律宣传月启动仪式系列活动，强化民营经济领域法律服务供给，凝心聚力推动“百千万工程”向纵深发展。

　　活动中，民营企业律师服务团邀请专家对《广东省制造业高质量发展促进条例》进行了系统深入的解读；同时，结合案例，围绕民营企业参与“百千万工程”的形式、三资管理的特别规定、投资经营中的违法用地风险、产业园招商引资中的行政协议风险、民营企业高发的刑事法律风险等方面内容进行详细分析，并提供具有针对性的建议，有效帮助民营企业更好地参与“百千万工程”建设。

　　禅城区张槎街道是佛山市的制造业重镇，纺织业是其重要传统产业。佛山市企业公共法律服务中心面向纺织行业举办专题普法活动，全面剖析纺织企业常遇到的法律问题，并为经营者提出法律风险防范经营建议。

　　广东省司法厅有关负责人表示，将以落实好与省商务厅联合印发的《2024年全省商务法律服务月活动方案》为契机，持续做好法治化营商环境普法宣传工作，丰富和创新宣传形式，不断增强普法工作针对性和有效性，扩大普法宣传覆盖面，进一步帮助市场主体防范法律风险、维护自身合法权益，为高质量发展营造良好法治氛围。

　　重庆建立企业精准普法统筹协调机制

　　持续厚植营商环境法治沃土

　　“我们公司处在融合发展转型的过程中，正面临公司架构设置、内部管理等新的问题和风险，幸好我在《企业经营法治应用场景手册》里找到了解决问题的答案。”近日，重庆市南川区某酒业公司总经理杨伟告诉《法治日报》记者。

　　《企业经营法治应用场景手册》是南川区在探索企业经营管理人员法治素养提升示范建设中的一项创新举措，通过全面剖析企业在设立、运营、退出等“全生命周期”各阶段面临的常见法律风险，为企业提供全方位的风险防范指引。

　　近年来，重庆市牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，深入实施“八五”普法规划，以扩展深化精准普法改革为抓手，坚持普法服务先行，在构建标准规范精准普法体系、丰富普法产品供给等方面下功夫，法治化营商环境建设取得新成效。今年以来，重庆市面向民营企业开展普法宣传活动逾6000场次。

　　今年5月，在“典护民企 渝法同行”专题活动启动仪式上，市司法局、市税务局、市人力社保局、市住建委、市工商联等部门结合民营企业反映的高频需求，以问题解答的方式，结合相关法律政策发布了《民营企业法律风险防范手册》等系列“惠企大礼包”。

　　此后，重庆市采用“点对点”对接、“面对面”解答的形式，开展了4场“法治护企”主题沙龙活动，吸引400余家企业报名参与，开展更为个性化、精准化的普法宣传，帮助企业解决法律问题。

　　对于法治化营商环境的优化而言，企业经营管理人员的法治素养提升是根本。为此，重庆市将企业经营管理人员法治素养提升纳入全市重点群体法治素养提升行动，由市司法局统筹协调市经信委、市工商联等部门，“一对一”指导合川、南川等区县开展示范建设，探索建立跨部门的企业精准普法统筹协调机制，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、合法经营、依法办事的观念和能力。

　　为满足企业多元化普法需求，近年来，重庆市不断完善社会力量参与机制，壮大各级各类普法讲师团、专家库，鼓励有条件的国家机关、企事业单位、人民团体、高校和社会组织等组建普法志愿队伍，引导律师、大学生等社会力量积极开展普法志愿服务，发挥了普法志愿队伍服务法治化营商环境的积极作用。

　　在“渝法惠企”法治宣传服务活动中，重庆创新“1+4+2”模式，即1名律师带队指导4名大学生对口服务2家企业，全市50家律师事务所与132家商会及1200余家企业结对子，为民营企业开展定制化的政策宣讲、“法治体检”等公益法律服务。

　　“营商环境只有更好，没有最好。”重庆市司法局相关负责人表示，当前，重庆市着眼营造一流法治化营商环境，在以民营企业为重点对象，积极构建标准规范精准普法体系的同时，立足于立法稳企、依法护企、利企便民等领域，多举措打造公平竞争的制度环境、严格规范的执法环境，提升对外开放的法治化水平，持续厚植营商环境“法治沃土”，为推动民营企业发展注入了源源不断的法治力量。

　　甘肃跑出法治护航高质量发展加速度

　　普法贯穿优化营商环境全过程

　　“如果企业有法律咨询或‘法治体检’的需求，可随时联系我们司法局和律师。”8月21日，甘肃省定西市司法局局长孟振华与律师一起，来到该局包抓联企业甘肃某铝业公司，开展营商环境专题普法活动。

　　活动现场，工作人员和律师向企业负责人及员工开展普法宣讲，并认真了解了企业经营现状，针对企业负责人提出的规章制度还不健全、业务拓展还存在不确定的法律风险等问题进行了详细解答，帮助企业分析经营风险点，查找漏洞和薄弱环节，引导企业依法规范管理、守法诚信经营。

　　活动结束后，企业负责人尹钦高兴地说：“有了司法局和联系律师的专业指导，应对经营过程中可能遇到的法律问题，我们的心里更有底了。”

　　据悉，这是全省司法行政机关为企业提供“面对面、点对点”精准服务的一个缩影。今年以来，甘肃深入开展“服务实体经济·律企携手同行”等专项行动，全省组建律所专业团队518个，1496名律师走访各类民营企业1385家，召开企业经营管理人员座谈会549场次，解答企业、员工法律问题咨询3684件。

　　今年以来，甘肃聚焦市场主体需求，将法治化营商环境建设作为综合性的改革抓手和重要的目标指向，以开展“优化营商环境提质增效年”为契机，将普法贯穿优化营商环境全过程，积极营造宜商惠企“大格局”，为全省发展新质生产力蓄势赋能，跑出了法治护航高质量发展“加速度”。

　　甘肃省司法厅有关负责人介绍说，该省重点突出领导干部“关键少数”、企业经营管理人员“重点人群”、市场发展“各类主体”，深入开展优化营商环境专项普法活动，以高质量普法营造更加稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

　　突出领导干部“关键少数”，甘肃省司法厅完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、领导干部学法用法清单制度，常态化做好党委（党组）理论学习中心组学法、会前学法、专题述法等工作，利用国家工作人员学法考试平台开展学法考试覆盖46万国家工作人员，进一步增强领导干部法治思维，构建“亲清”政商关系。

　　突出企业经营管理人员“重点人群”，甘肃省司法厅出台《甘肃省民营企业家法治素养提升方案》和《甘肃省司法厅助力民营企业家法治素养提升若干措施》，开设“企业家学法”“陇企大讲堂”“企业法务课堂”等法治培训课程，推动企业经营管理人员深入学习中小企业促进法、外商投资法、促进科技成果转化法等专门法律法规，提升企业守法诚信经营能力，促进各类所有制企业公平竞争、竞相发展。

　　突出市场发展“各类主体”，甘肃省司法厅深入开展“百场法治大宣讲”“服务大局普法行”“万所联万会”等专项活动1.2万余场次，覆盖200余万人次，依托甘肃丝路法雨、甘肃普法头条号等，开展普法“微”服务、“微”宣传，累计发布优化营商环境普法动态信息5000余篇，推荐阅读展现量突破千万人次，助推全省营商环境大改善、发展动能大提升。

更多精彩，请关注“官方微信”